Gemeenteraad Heiloo Debatteert over Veiligheidsregio en Omgevingswet
Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
In de raadsvergadering van Heiloo werd uitgebreid gedebatteerd over de zienswijze op de Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) en het bestuursvoorstel voor de Omgevingswet. Het voorstel om een positieve zienswijze te geven, kreeg brede aandacht, met vragen over verdeelsleutels, bezuinigingen en de deelname aan de landelijke Werkgeversvereniging.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de vergadering opende voorzitter René van Splunteren het debat over de Kadernota 2022 van de VRNHN. De discussie richtte zich op de financiële verwachtingen en de verdeelsleutels die worden toegepast. Peter Croux van de PvdA gaf aan dat hij volgende week dieper op de technische details wil ingaan, met name op de verdeelsleutels. "Dat is een technische vraag en ik denk dat we daar op dit moment voorbij kunnen gaan," aldus Croux.
Jaap Doorgeest uitte zorgen over het tekort aan gespecialiseerde verpleegkundigen en brandweerassistenten. "Ik vraag me werkelijk af of de voorgestelde oplossingen echt de oplossing zullen brengen," zei Doorgeest.
Edith de Jong van Gemeentebelangen Heiloo vroeg naar de status van het digitale stelsel van de Omgevingswet en het pluspakket dat Heiloo voornemens is af te nemen. "Welke zaken van het pluspakket is Heiloo voornemens te gaan afnemen?" vroeg De Jong.
Sybren van Dokkum van D66 stelde vragen over de bezuinigingen en de rechtvaardigheid van het ingroeimodel voor Alkmaar en Den Helder. "Zou de portefeuillehouder kunnen toelichten waarom het wel gerechtvaardigd is bij Alkmaar en Den Helder en niet voor Heiloo?" vroeg Van Dokkum.
T.J. Romeyn van het CDA gaf een uitgebreide toelichting op de verdeelsleutels en de bezuinigingen. Hij benadrukte dat de bezuinigingen vooral voortkomen uit structurele onderbesteding. "Het lijkt verantwoord om de index niet toe te passen, omdat men denkt dat we op deze wijze toch de begroting rond kunnen krijgen," aldus Romeyn.
Het debat werd afgesloten met een toezegging van Romeyn om een overzicht te geven van de pluspakketonderdelen die Heiloo afneemt. "Ik wil wel een toezegging doen om daarnaar te kijken en dan kom ik daar wel op terug," zei Romeyn.
De gemeenteraad van Heiloo zal binnenkort een besluit nemen over de zienswijze, zodat deze tijdig kan worden besproken in de vergadering van het algemeen bestuur van de VRNHN op 5 maart 2021.
Samenvatting van het voorstel
In de komende raadsvergadering wordt een besluit verwacht over de zienswijze op de Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN). Het voorstel is om een positieve zienswijze te geven op zowel de Kadernota als het bestuursvoorstel voor de Omgevingswet. Daarnaast wordt voorgesteld om de deelname van de VRNHN aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s te ondersteunen. Deze vereniging onderhandelt over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio's. De VRNHN richt zich op het verkleinen van risico’s en het beperken van leed bij incidenten, met speciale aandacht voor thema's zoals het coronavirus, zorg en veiligheid, en nieuwe crisistypen. De Omgevingswet, die in 2022 in werking treedt, vraagt om een nieuwe aanpak van dienstverlening, waarvoor een basis- en pluspakket worden aangeboden aan gemeenten. De besluitvorming over deze onderwerpen moet uiterlijk 1 maart 2021 plaatsvinden, zodat de zienswijzen tijdig kunnen worden besproken in de vergadering van het algemeen bestuur op 5 maart 2021.
Analyse van het voorstel "Zienswijze Kadernota 2022 VRNHN"
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Zienswijze Kadernota 2022 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord". Het voorstel betreft het afgeven van een positieve zienswijze op de Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) en het bestuursvoorstel Omgevingswet. Daarnaast worden wensen en bedenkingen geuit over de deelname van VRNHN aan de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s. De kadernota dient als basis voor de begroting en richt zich op thema’s zoals de coronacrisis, taakstellingen, zorg en veiligheid, en de Omgevingswet. Het voorstel vraagt om goedkeuring van de raad voor deze zienswijzen en deelname aan de werkgeversvereniging.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met een gedetailleerde toelichting op de verschillende onderdelen van de kadernota en de bijbehorende financiële implicaties. Er zijn echter enkele onzekerheden, met name rond de financiële gevolgen van het niet-wettelijke pluspakket van de Omgevingswet.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om zienswijzen af te geven op de kadernota en het bestuursvoorstel Omgevingswet. Daarnaast moet de raad wensen en bedenkingen kenbaar maken over de deelname aan de werkgeversvereniging.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de voorgestelde zienswijzen en de deelname aan de werkgeversvereniging. Dit omvat keuzes over financiële prioriteiten en de mate van betrokkenheid bij regionale samenwerkingsverbanden.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Er zijn enkele onzekerheden, vooral rond de financiële en personele gevolgen van de Omgevingswet en de invulling van het pluspakket.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de voorgestelde zienswijzen goed te keuren en wensen en bedenkingen te uiten over de deelname aan de werkgeversvereniging.
Participatie:
Er is sprake van participatie door middel van regionale raadsinformatieavonden, waar raadsleden in gesprek kunnen gaan met vertegenwoordigers van gemeenschappelijke regelingen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen zijn deels uitgewerkt, met een focus op budgetneutraliteit. Er is echter onzekerheid over de kosten van het niet-wettelijke pluspakket van de Omgevingswet. De overgang naar de werkgeversvereniging wordt zo veel mogelijk budgetneutraal georganiseerd.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het besluit van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord om deel te nemen aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). Dit besluit is genomen in het kader van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra), die de arbeidsvoorwaarden voor ambtenaren normaliseert. Omdat de veiligheidsregio’s tijdelijk niet onder de nieuwe cao’s vallen, is er behoefte aan een eigen werkgeversvereniging die collectieve arbeidsvoorwaarden kan vaststellen. De WVSV zal vergelijkbare arbeidsvoorwaarden hanteren als de Cao Gemeenten/Cao SGO, met specifieke aandacht voor brandweeronderwerpen.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een duidelijke context en achtergrondinformatie over de noodzaak van de oprichting van de WVSV en de rol die deze vereniging zal spelen. Er wordt echter weinig gedetailleerde informatie gegeven over de specifieke arbeidsvoorwaarden die zullen worden onderhandeld.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om wensen en bedenkingen te uiten over de deelname aan de WVSV. Dit biedt de raad de mogelijkheid om invloed uit te oefenen op de besluitvorming en de uiteindelijke arbeidsvoorwaarden.
Politieke keuzes:
De belangrijkste politieke keuze betreft de deelname aan de WVSV. De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de oprichting van een werkgeversvereniging die namens hen onderhandelt over arbeidsvoorwaarden.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Hoewel er een duidelijke deadline is voor de oprichting van de WVSV (uiterlijk 1 januari 2022), ontbreken specifieke meetbare doelen en criteria voor succes. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de details over de arbeidsvoorwaarden zijn beperkt.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij instemt met deelname aan de WVSV. Dit besluit heeft invloed op de toekomstige arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio’s.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat de raden van de inliggende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld om hun wensen en bedenkingen te uiten. Dit wijst op een zekere mate van participatie, hoewel de invloed van deze participatie op het uiteindelijke besluit niet duidelijk is.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in dit voorstel. Het richt zich voornamelijk op arbeidsvoorwaarden en de oprichting van een werkgeversvereniging.
Financiële gevolgen:
Het voorstel geeft geen gedetailleerde informatie over de financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Het is belangrijk dat de raad inzicht krijgt in eventuele kosten die gepaard gaan met de deelname aan de WVSV en de impact op de begroting van de veiligheidsregio.
Titel en Samenvatting
Titel: Voorgenomen besluit om deel te nemen aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV)
Samenvatting: Het voorstel betreft de oprichting van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV), die namens de veiligheidsregio’s onderhandelt over arbeidsvoorwaarden. Dit initiatief volgt op de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra), die de arbeidsvoorwaardenregimes heeft gewijzigd. De WVSV zal collectieve afspraken maken voor veiligheidsregio’s, vergelijkbaar met de Cao Gemeenten, met specifieke aandacht voor brandweeronderwerpen. Deelname van alle 25 veiligheidsregio’s is gewenst voor een uniforme arbeidsvoorwaardenstructuur. De overgang naar de WVSV wordt zo budgetneutraal mogelijk georganiseerd, met formele oprichting uiterlijk op 1 januari 2022.
Oordeel over de volledigheid van het voorstel
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een gedetailleerde achtergrond van de huidige situatie, de noodzaak voor verandering, en de voordelen van de oprichting van de WVSV. Echter, meer details over de exacte financiële implicaties en de specifieke stappen voor de overgang zouden de volledigheid kunnen verbeteren.
Rol van de Raad
De raad heeft een adviserende rol. Het algemeen bestuur van de veiligheidsregio kan pas een besluit nemen nadat de raden van de deelnemende gemeenten hun wensen en bedenkingen kenbaar hebben gemaakt.
Politieke Keuzes
De belangrijkste politieke keuze betreft de deelname aan de WVSV en de mate van autonomie die de veiligheidsregio’s behouden in het onderhandelen over arbeidsvoorwaarden. Er moet ook worden besloten hoe de overgang naar de nieuwe structuur wordt beheerd.
SMART-Analyse en Inconsistenties
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en tijdgebonden (oprichting uiterlijk 1 januari 2022), maar mist meetbare doelen en een gedetailleerd plan voor acceptatie en realisme. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar meer details over de implementatie zouden helpen.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of zij wensen en bedenkingen hebben bij het ontwerpbesluit om deel te nemen aan de WVSV.
Participatie
Het voorstel vermeldt niet expliciet hoe participatie van medewerkers of andere belanghebbenden wordt vormgegeven, wat een belangrijk aspect kan zijn bij de implementatie van nieuwe arbeidsvoorwaarden.
Duurzaamheid
Duurzaamheid lijkt geen direct relevant onderwerp binnen dit voorstel, aangezien het voornamelijk gericht is op arbeidsvoorwaarden en organisatorische structuren.
Financiële Gevolgen
Het voorstel stelt dat de overgang naar de WVSV zo budgetneutraal mogelijk wordt georganiseerd, maar biedt geen gedetailleerde financiële analyse of dekking. Meer informatie hierover zou nuttig zijn voor een volledig begrip van de financiële implicaties.
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is niet expliciet vermeld, maar het document bevat drie hoofdonderwerpen: de kadernota 2022, het voorstel Omgevingswet, en het voorgenomen besluit om deel te nemen aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). De kadernota 2022 dient als basis voor de begroting en behandelt beleidsthema’s, de Coronacrisis, de Omgevingswet en Ambulancezorg. Het voorstel Omgevingswet richt zich op de diensten die gemeenten vanaf 2022 kunnen afnemen van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN), met een basispakket van €400.000. Het voorgenomen besluit betreft deelname aan de WVSV, waarvoor de gemeenteraden hun zienswijze moeten geven.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel lijkt redelijk volledig, aangezien het de belangrijkste onderwerpen en financiële implicaties behandelt. Echter, de financiële en personele gevolgen van het pluspakket van de Omgevingswet zijn nog niet volledig inzichtelijk.
Rol van de raad:
De raad moet zienswijzen geven op de kadernota en het voorgenomen besluit tot deelname aan de WVSV. Hun feedback is essentieel voor het algemeen bestuur van de veiligheidsregio om een definitief besluit te nemen.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de financiële kaders en de deelname aan de WVSV. Daarnaast moeten ze keuzes maken over de invulling van het toezichtprogramma van de Omgevingswet.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden), vooral in termen van financiële specificaties voor het basispakket. Echter, de onduidelijkheid over het pluspakket en de implementatie van de Omgevingswet introduceert enige inconsistentie.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of ze akkoord gaan met de financiële kaders van de kadernota en het voorgenomen besluit tot deelname aan de WVSV.
Participatie:
Het voorstel vraagt expliciet om de zienswijze van de gemeenteraden, wat wijst op een participatieve benadering.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen zijn deels gespecificeerd, met een basispakket van €400.000 voor de Omgevingswet. De dekking hiervan wordt geregeld via een verdeelsleutel. De financiële gevolgen van het pluspakket zijn nog onduidelijk en moeten verder worden uitgewerkt.
