Regio Alkmaar zet stap naar gezamenlijke Participatiewet-uitvoering
Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
In de regio Alkmaar overwegen verschillende gemeenten om hun krachten te bundelen in een regionale uitvoeringsorganisatie voor de Participatiewet, genaamd SORA. Dit initiatief moet leiden tot betere ondersteuning van mensen in de bijstand bij hun re-integratie in de samenleving. Tijdens een recent debat kwamen zowel steun als zorgen naar voren.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens een levendig debat over de oprichting van de regionale uitvoeringsorganisatie SORA, kwamen diverse standpunten naar voren. Het voorstel om de bestaande uitvoeringsorganisaties samen te voegen tot één regionale organisatie, met als doel efficiëntere dienstverlening en betere baankansen, kreeg overwegend steun. "SORA is een krachtige partner voor werkgevers qua vacatures," aldus Ellen Jorna van het CDA.
De noodzaak van het voorstel werd door meerdere partijen erkend. Roman van der Lee van D66 benadrukte: "Het is een goed voorbereid proces geweest om te komen tot de SORA." Hij waarschuwde echter ook voor de uitdagingen die gepaard gaan met de schaalvergroting. "Het maatwerk moet gewaarborgd blijven," voegde hij toe.
Toch waren er ook kritische geluiden. Annemarieke Nierop van de PvdA uitte haar zorgen over de interne gerichtheid van het proces en de beperkte betrokkenheid van raadsleden. "Het voelt frustrerend dat we niet inhoudelijk onze input hebben kunnen geven," zei ze. Ondanks haar kritiek gaf ze aan voor het voorstel te zullen stemmen, vertrouwend op de progressieve colleges van de andere gemeenten.
Peter Rood van Gemeentebelangen Heiloo uitte zijn bedenkingen over de controlerende rol van de raden. Hij pleitte voor meer invloed bij majeure besluiten, maar kreeg te horen dat de Wet Gemeenschappelijke Regelingen dit niet toestaat. "Een zienswijze blijft een advies," merkte hij op, bezorgd over de daadwerkelijke invloed van de raden.
De vergadering concludeerde met een meerderheid die instemde met het voorstel, ondanks de zorgen die werden geuit. De formele oprichting van SORA staat gepland voor 1 januari 2022, met een operationele start in april 2022. De gemeenteraden zullen op 11 oktober een definitief besluit nemen over de oprichting van de organisatie.
Samenvatting van het voorstel
In de regio Alkmaar overwegen verschillende gemeenten om samen te werken aan een regionale uitvoeringsorganisatie voor de Participatiewet, genaamd SORA. Dit initiatief heeft als doel om mensen in de bijstand beter te ondersteunen bij hun re-integratie in de samenleving, bij voorkeur via betaald werk. De gemeenten willen een toekomstbestendige en financieel robuuste organisatie opzetten die de uitdagingen van de Participatiewet aankan, vooral gezien de toename van mensen met een arbeidsbeperking in de bijstand.
Het plan is om de bestaande uitvoeringsorganisaties samen te voegen tot één regionale organisatie. Dit moet leiden tot efficiëntere dienstverlening, betere baankansen voor mensen met en zonder arbeidsbeperking, en een sterkere samenwerking met werkgevers. De gemeenteraden worden gevraagd om in te stemmen met de benodigde besluiten om de organisatie op te richten en te implementeren. De formele oprichting van SORA is gepland voor 1 januari 2022, met een operationele start in april 2022.
De raden behouden hun controlerende rol en kunnen invloed uitoefenen via zienswijzen op de begroting. Er wordt ook overwogen om een radenadviescommissie in te stellen om de democratische legitimiteit te versterken. Het project streeft naar budgetneutraliteit, wat betekent dat de kosten voor de gemeenten niet hoger zullen zijn dan de huidige uitgaven. De betrokken gemeenten blijven ruimte houden voor lokaal beleid, vooral op het gebied van minimabeleid.
Analyse van het voorstel 'Eindrapport Bouwen aan SORA'
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Eindrapport Bouwen aan SORA". Het voorstel betreft de oprichting van een regionale uitvoeringsorganisatie voor de Participatiewet, genaamd SORA, in de regio Alkmaar. Het doel is om de uitvoering van participatietaken en inkomensondersteunende regelingen te centraliseren in één organisatie. Dit moet leiden tot een efficiëntere en toekomstbestendige uitvoering, waarbij meer mensen kunnen deelnemen aan de arbeidsmarkt en de samenleving. Het voorstel omvat de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorziening Noord Kennemerland en de toetreding van de gemeente Uitgeest. Er wordt gestreefd naar budgetneutraliteit en een transitiebudget van €154.000 wordt voorgesteld.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met een duidelijke uitleg van de achtergrond, doelstellingen en de stappen die al zijn genomen. Het bevat financiële overzichten, risicoanalyses en een planning voor de implementatie. De volledigheid is goed, hoewel de SMART-criteria niet expliciet worden genoemd.
Rol van de raad:
De raad heeft een kaderstellende en controlerende rol. Ze moeten toestemming geven voor de wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling en de financiële allocaties. De raad kan ook zienswijzen indienen op de conceptbegroting en jaarstukken van SORA.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de centralisatie van participatietaken in SORA, de financiële toewijzingen en de governance-structuur. Er moet ook worden besloten over de instelling van een radenadviescommissie voor betere controle en democratische legitimiteit.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet expliciet SMART geformuleerd. Er zijn geen duidelijke specifieke, meetbare, acceptabele, realistische en tijdgebonden doelen genoemd. Er zijn geen grote inconsistenties, maar de SMART-criteria zouden de duidelijkheid kunnen verbeteren.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om in te stemmen met de oprichting van SORA, de financiële toewijzingen en de wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat er inspraak is geweest van raden, ondernemingsraden en adviesraden. Er is een actieve betrokkenheid van verschillende stakeholders in het proces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in het voorstel.
Financiële gevolgen:
Het voorstel streeft naar budgetneutraliteit. Er is een transitiebudget van €154.000 nodig voor de implementatie. De financiële middelen worden herverdeeld van de BUCH-werkorganisatie naar SORA. Er is een begrotingswijziging nodig om dit te dekken.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is "Één regionale uitvoeringsorganisatie om meer inwoners beter te helpen; aan werk en bij geldzorgen". Het voorstel beoogt de Participatiewet en aanverwante taken zoals inburgering, schuldhulpverlening en bijzondere bijstand gezamenlijk uit te voeren via één regionale uitvoeringsorganisatie in de regio Alkmaar. Dit moet leiden tot efficiëntere dienstverlening en betere ondersteuning van inwoners, met name voor mensen met een arbeidsbeperking. Door de krachten van drie bestaande organisaties te bundelen, kunnen middelen beter worden ingezet en kunnen meer inwoners worden geholpen aan werk of andere vormen van participatie.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een gedetailleerde uitleg van de huidige situatie, de uitdagingen en de voordelen van een gezamenlijke uitvoeringsorganisatie. Er is echter weinig informatie over de specifieke implementatiestappen en de risico's die gepaard kunnen gaan met de transitie.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om het voorstel te beoordelen en goed te keuren. Na goedkeuring door de gemeenteraden kan de implementatie van de nieuwe organisatie beginnen.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij instemt met de centralisatie van de uitvoering van de Participatiewet en aanverwante taken. Dit omvat keuzes over de verdeling van budgetten, behoud van lokale autonomie en de mate van invloed die gemeenteraden behouden op het beleid.
SMART en inconsequenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Hoewel het doel en de voordelen duidelijk zijn, ontbreken specifieke meetbare doelen en tijdlijnen voor de implementatie. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar de haalbaarheid van de voorgestelde efficiëntieverbeteringen is niet volledig onderbouwd.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij instemt met de oprichting van de regionale uitvoeringsorganisatie en de bijbehorende plannen.
Participatie:
Het voorstel benadrukt dat de inwoner centraal staat en dat er maatwerk wordt geleverd. Er is echter weinig informatie over hoe inwoners en andere stakeholders betrokken worden bij de besluitvorming en implementatie.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in dit voorstel. De focus ligt voornamelijk op efficiëntie en betere dienstverlening.
Financiële gevolgen:
Het voorstel erkent dat de budgetten beperkt zijn, maar biedt geen gedetailleerde financiële analyse of dekking. Er wordt gesuggereerd dat bundeling van budgetten tot betere inzet leidt, maar specifieke financiële gevolgen en dekkingsplannen worden niet genoemd.
