Heiloo's Omgevingswet: Raad vraagt om meer duidelijkheid
Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
De gemeenteraad van Heiloo heeft tijdens een recent debat zijn twijfels geuit over het voorstel rondom de nieuwe Omgevingswet. Het voorstel, dat adviesrecht, participatieverplichting en een delegatiebesluit omvat, stuitte op kritiek vanwege onduidelijkheden en de timing van de besluitvorming.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de commissievergadering over de Omgevingswet werd duidelijk dat de raadsleden meer uitleg en context willen voordat ze een besluit nemen. De wet, die op 1 juli 2022 in werking zou moeten treden, brengt aanzienlijke veranderingen met zich mee. Het voorstel dat voorlag, riep echter veel vragen op bij de raadsleden.
Michel Engelsman van Heiloo-2000 uitte zijn teleurstelling over het raadsvoorstel: "De fractie van Heiloo-2000 vindt het een teleurstellend raadsvoorstel en wij vinden het te mager op sommige punten en te eenzijdig belicht." Hij benadrukte dat er tijdens de raadsinformatieavond onvoldoende uitleg was gegeven.
Arjen Vroegop van de VVD vroeg zich af waarom er haast gemaakt werd met het voorstel: "Waarom nu? Waarom niet eerst nog even via een ander traject?" Hij wees erop dat de wet nog niet van kracht is en dat er nog tijd is voor verdere toelichting.
Pauline Wittebol van D66 maakte zich zorgen over de participatieverplichting en de invloed van de raad op kleinere bouwprojecten. "Er wordt nu gesproken over 11 woningen. Boven de 11 woningen wordt de raad pas betrokken bij de plannen en nu is dat boven de 3 huizen. Dat is best een grote verandering," aldus Wittebol.
Ook Cees Rootjes van de PvdA vond het voorstel prematuur en wees op de juridische problemen die kunnen ontstaan als de wet niet op tijd in werking treedt. "Waarom wij per se in december 2021 dat voorstel moeten nemen? Dat snap ik niet," stelde hij.
Wethouder Peter Van Diepen erkende dat het een technisch stuk is en stelde voor om een extra Raadsinformatieavond (RIA) te organiseren om de onduidelijkheden weg te nemen. "Ik denk dat het verstandig is om dat te doen. Ik zou wel willen proberen die RIA op korte termijn te organiseren om toch de vaart erin te houden," aldus Van Diepen.
De commissie besloot het voorstel nog niet door te sturen naar de raadsvergadering op 6 december 2021. Eerst zal er een extra RIA plaatsvinden waarin de verschillen tussen de oude en nieuwe situatie en de relatie met het participatiebeleid worden geanalyseerd. Daarna komt het onderwerp terug naar de commissie.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad van Heiloo overweegt een besluit te nemen in het kader van de nieuwe Omgevingswet, die naar verwachting op 1 juli 2022 in werking treedt. Dit besluit omvat drie belangrijke onderdelen: adviesrecht, participatieverplichting en delegatiebesluit.
Adviesrecht: Het college moet in bepaalde gevallen advies vragen aan de gemeenteraad bij aanvragen voor omgevingsvergunningen die afwijken van het omgevingsplan. Dit geldt bijvoorbeeld voor grote bouwprojecten of energieopwekkingsinstallaties. De raad kan een bindend advies geven, wat betekent dat het college niet zonder dit advies kan besluiten.
Participatieverplichting: Voor sommige projecten wordt participatie verplicht gesteld. Dit betekent dat initiatiefnemers de omgeving moeten betrekken bij hun plannen, vooral bij projecten met grote impact op de leefomgeving.
Delegatiebesluit: De gemeenteraad kan besluiten om bepaalde bevoegdheden voor het wijzigen van het omgevingsplan aan het college over te dragen. Dit zou de besluitvorming kunnen versnellen en de werkdruk van de raad verminderen.
De gemeenteraad moet deze besluiten nemen om de overgang naar de Omgevingswet soepel te laten verlopen. Het doel is om de besluitvorming te verbeteren en te versnellen, terwijl de betrokkenheid van de raad bij belangrijke ontwikkelingen gewaarborgd blijft. De besluiten worden van kracht zodra de Omgevingswet in werking treedt.
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het "Adviesrecht, verplichte participatie bij afwijkingen van het omgevingsplan en delegatiebesluit omgevingsplan". Het richt zich op de voorbereidingen voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het voorstel bepaalt in welke gevallen het college advies moet vragen aan de gemeenteraad bij een omgevingsvergunning met een buitenplanse afwijking, wanneer participatie verplicht is, en in welke situaties het college bevoegd is om het omgevingsplan te wijzigen. Het doel is om de betrokkenheid van de raad te waarborgen en de besluitvorming te versnellen en verbeteren, in lijn met de doelen van de Omgevingswet.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke richtlijnen voor adviesrecht, participatieverplichting en delegatiebesluiten. Het bevat ook overwegingen van alternatieven en risico's, wat bijdraagt aan de volledigheid.
Rol van de raad:
De raad heeft een kaderstellende rol en moet besluiten nemen over het adviesrecht, de participatieverplichting en het delegatiebesluit. De raad kan ook besluiten om de lijst van gevallen voor adviesrecht en verplichte participatie aan te passen.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen in welke gevallen zij adviesrecht wil uitoefenen en participatie verplicht wil stellen. Er moet een balans worden gevonden tussen betrokkenheid van de raad en de doelen van de Omgevingswet om besluitvorming te versnellen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de gevallen waarin adviesrecht en participatie verplicht zijn. Het is tijdgebonden met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van participatieverplichting kan variëren.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om het adviesrecht, de participatieverplichting en het delegatiebesluit vast te stellen zoals voorgesteld.
Participatie:
Er is geen inwonersparticipatie geweest bij de opstelling van het voorstel, maar de raad is wel betrokken geweest. Participatie wordt gestimuleerd bij omgevingsvergunningen met buitenplanse afwijkingen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen centraal thema in het voorstel, maar projecten met betrekking tot energieopwekking zijn opgenomen in de lijst van gevallen voor adviesrecht en verplichte participatie.
Financiële gevolgen:
Er zijn geen directe financiële consequenties verbonden aan het voorstel. De Omgevingswet zal echter structurele financiële effecten hebben, en het voorstel draagt bij aan een budgetneutrale invoering over 10 jaar.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het "Adviesrecht, verplichte participatie bij afwijkingen van het omgevingsplan en delegatiebesluit omgevingsplan". Het raadsvoorstel richt zich op de voorbereiding van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het stelt voor om te bepalen in welke gevallen het college advies moet vragen aan de raad bij een omgevingsvergunning met een buitenplanse afwijking, wanneer participatie verplicht is, en in welke situaties het college bevoegd is om het omgevingsplan te wijzigen. Het doel is om de betrokkenheid van de raad te waarborgen en de besluitvorming te versnellen en verbeteren.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met duidelijke richtlijnen over de situaties waarin advies en participatie vereist zijn. Het bevat ook een toelichting op de keuzes en alternatieven, evenals de juridische en financiële implicaties.
Rol van de Raad:
De raad heeft een kaderstellende rol en moet besluiten over de gevallen waarin advies en participatie verplicht zijn. De raad kan ook besluiten om bevoegdheden te delegeren aan het college.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de mate van betrokkenheid bij omgevingsvergunningen en de balans tussen regeldruk en participatie. Er moet ook een keuze worden gemaakt over de delegatie van bevoegdheden aan het college.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de gevallen waarin advies en participatie verplicht zijn. Het is tijdgebonden met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van participatie kan variëren.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten over de vaststelling van de gevallen voor adviesrecht en participatieverplichting en het delegatiebesluit.
Participatie:
Er is geen directe inwonersparticipatie geweest bij de opstelling van het voorstel, maar de raad is wel betrokken geweest in eerdere discussies.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid speelt geen directe rol in het voorstel, maar projecten met betrekking tot energieopwekking zijn opgenomen in de lijst van gevallen voor adviesrecht en participatie.
Financiële Gevolgen:
Er zijn geen directe financiële consequenties, maar de Omgevingswet zal structurele financiële effecten hebben. Het voorstel draagt bij aan een budgetneutrale invoering van de wet over een periode van 10 jaar.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
