Heiloo zegt 'ja' tegen negatieve zienswijze op begrotingswijziging Omgevingsdienst
Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
De gemeenteraad van Heiloo heeft ingestemd met een negatieve zienswijze op de voorgestelde begrotingswijziging van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN). De raad uitte bezwaren tegen de verhoging van de bijdrage en drie specifieke projecten.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van afgelopen week werd er gestemd over het voorstel om een negatieve zienswijze af te geven op de eerste begrotingswijziging van 2022 van de OD NHN. De meerderheid van de raad stemde voor het voorstel, met 15 stemmen voor en 3 tegen.
De discussie draaide voornamelijk om de bezwaren tegen de verhoging van de bijdrage en drie specifieke projecten: het Traineeship, de Pilot Data-analisten en de incidentele gevolgen van het uitstel van de Omgevingswet. De raad is van mening dat de investering voor het Traineeship binnen de bestaande begroting kan worden gerealiseerd door het vervangen van vertrekkende senior medewerkers door goedkopere junior medewerkers. Daarnaast werd de Pilot Data-analisten bekritiseerd omdat het verzamelen en analyseren van gegevens al tot de wettelijke taken van de Omgevingsdienst behoort. Er is geen duidelijke uitleg gegeven over de voordelen van deze pilot.
Een ander punt van zorg was de extra kosten voor het uitstel van de Omgevingswet. De raad vraagt zich af waarom de inhuur van een projectleider langer moet duren dan gepland.
E.W. de Jong, die tegen het voorstel stemde, gaf een stemverklaring af: "Wij maken ons mede naar aanleiding van de uitkomsten van het Investico-onderzoek ernstig zorgen over het functioneren van de omgevingsdiensten en wij vinden dit voorstel wat nu voorligt de verdere inperking op de mogelijkheden van de omgevingsdiensten. En ik denk niet dat dat in het belang is van de samenleving."
Ondanks deze zorgen werd het voorstel aangenomen. De partijen CDA, D66, Heiloo-2000, PvdA, VVD en Heiloo Lokaal stemden voor, terwijl GBH tegen het voorstel stemde. De uiteindelijke besluitvorming over de zienswijze zal plaatsvinden tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur op 9 december 2021.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad van Heiloo overweegt een negatieve zienswijze af te geven over de eerste begrotingswijziging van 2022 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN). De raad is het niet eens met de voorgestelde verhoging van de bijdrage en heeft bezwaren tegen drie specifieke projecten: het Traineeship, de Pilot Data-analisten en de incidentele gevolgen van het uitstel van de Omgevingswet. Voor het Traineeship-project wordt verwacht dat de benodigde investering binnen de bestaande begroting kan worden gerealiseerd door het vervangen van vertrekkende senior medewerkers door goedkopere junior medewerkers. De Pilot Data-analisten wordt bekritiseerd omdat het verzamelen en analyseren van gegevens al deel uitmaakt van de wettelijke taken van de Omgevingsdienst, en er is geen duidelijke uitleg over de voordelen van de pilot. Ten slotte is er bezwaar tegen de extra kosten voor het uitstel van de Omgevingswet, omdat niet duidelijk is waarom de inhuur van een projectleider langer moet duren. De raad zal deze zienswijze kenbaar maken aan het Dagelijks Bestuur van de OD NHN. De uiteindelijke besluitvorming vindt plaats tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur op 9 december 2021.
Analyse van het voorstel: Zienswijze 1e begrotingswijziging 2022 OD NHN
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Zienswijze 1e begrotingswijziging 2022 OD NHN". Het voorstel betreft een concept zienswijze van de gemeente Heiloo over de eerste begrotingswijziging van 2022 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN). De raad wordt geadviseerd om een negatieve zienswijze af te geven op de voorgestelde verhogingen van bijdragen voor drie projecten: het Traineeship, de Pilot Data-analisten en de incidentele gevolgen van het uitstel van de Omgevingswet. De raad wordt gevraagd deze zienswijze vast te stellen en kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de OD NHN.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is gedetailleerd en biedt een uitgebreide motivering voor de negatieve zienswijze. Het bevat specifieke financiële gegevens en verwijst naar eerdere besluiten en zienswijzen. Echter, er ontbreekt een diepgaande analyse van mogelijke alternatieven.
Rol van de raad:
De raad moet de voorgestelde zienswijze vaststellen en deze communiceren aan het Dagelijks Bestuur van de OD NHN. De raad speelt een adviserende rol en kan invloed uitoefenen op de besluitvorming van de OD NHN.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij instemt met de negatieve zienswijze en de bijbehorende motivering. Dit omvat keuzes over financiële prioriteiten en de wenselijkheid van de voorgestelde projecten.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de financiële implicaties. Echter, de tijdsgebonden aspecten van de projecten zijn niet volledig uitgewerkt, en er is een gebrek aan specifieke criteria voor het succes van de pilotprojecten.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij de negatieve zienswijze vaststelt en deze communiceert aan het Dagelijks Bestuur van de OD NHN.
Participatie:
Er is geen sprake van participatie van burgers of andere belanghebbenden in dit voorstel.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet als een relevant onderwerp genoemd in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen omvatten een mogelijke verhoging van de bijdrage van Heiloo met € 8.500 voor 2022. Er is geen dekking aangegeven voor de jaren na 2022. De raad moet overwegen of deze kosten gerechtvaardigd zijn gezien de voorgestelde projecten.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Eerste begrotingswijziging 2022". Het voorstel betreft een wijziging van de begroting voor 2022 van de OD NHN, waarin goedkeuring wordt verleend aan diverse financiële mutaties. De belangrijkste wijzigingen zijn de financiering van een traineeship programma, de aanstelling van data-analisten en de extra kosten door het uitstel van de Omgevingswet. Het traineeship is bedoeld om jongeren in te laten stromen in de organisatie, terwijl de data-analisten moeten bijdragen aan een betere benutting van data. Het uitstel van de Omgevingswet leidt tot extra kosten voor de voortzetting van de programmaorganisatie.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke financiële overzichten en toelichting op de wijzigingen. Er zijn bijlagen toegevoegd die verdere details bieden over de specifieke onderdelen van de begrotingswijziging.
Rol van de Raad:
De raad heeft de rol om de voorgestelde begrotingswijziging goed te keuren. Dit omvat het beoordelen van de financiële implicaties en de strategische keuzes die met de wijzigingen gepaard gaan.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de prioritering van middelen, zoals de investering in traineeships en data-analyse, en de dekking van extra kosten door het uitstel van de Omgevingswet. Dit vereist een afweging tussen korte termijn kosten en lange termijn voordelen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral in termen van financiële cijfers en tijdlijnen. Echter, de specifieke meetbare doelen van de data-analisten en het traineeship zijn minder duidelijk omschreven.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de eerste begrotingswijziging 2022 vast te stellen, rekening houdend met de reactie van het Dagelijks Bestuur op eventuele zienswijzen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van externe stakeholders of burgers in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen zijn duidelijk uiteengezet, met een totale verhoging van de begroting met €501.000. De dekking lijkt te komen uit de bijdragen van deelnemende gemeenten en de provincie, zoals gespecificeerd in de bijlagen.
Titel en Samenvatting
Titel: Projectplan Traineeship 2022-2026
Samenvatting: Het projectplan voor het traineeship 2022-2026 is opgesteld om de vergrijzing binnen de organisatie OD NHN aan te pakken. Bijna de helft van het personeel is ouder dan 50 jaar en een aanzienlijk deel gaat de komende vijf jaar met pensioen. Om de continuïteit van de organisatie te waarborgen, is verjonging noodzakelijk. Het plan stelt voor om jaarlijks zeven trainees aan te nemen, wat een investering van €392.000 per jaar vereist, waarvan de helft door de eigenaren moet worden gefinancierd. Het doel is om deze trainees uiteindelijk door te laten stromen naar vaste functies binnen de organisatie.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een duidelijke analyse van de huidige situatie, de noodzaak voor verjonging, en de financiële implicaties. Er is echter weinig detail over de specifieke inhoud van het traineeship en de exacte begeleiding die de trainees zullen ontvangen.
Rol van de Raad
De raad moet instemmen met het projectplan en de bijbehorende financiële investering. Ze moeten ook beslissen over de jaarlijkse beschikbaarstelling van het budget en de mogelijkheid tot budgetoverheveling.
Politieke Keuzes
De raad moet kiezen of ze de voorgestelde investering in traineeships willen goedkeuren, gezien de financiële implicaties en de noodzaak voor verjonging. Ze moeten ook overwegen of er alternatieve oplossingen zijn voor het probleem van vergrijzing.
SMART-Analyse en Inconsistenties
Het voorstel is deels SMART: het is specifiek (jaarlijks zeven trainees), meetbaar (kosten en aantal trainees), en tijdgebonden (2022-2026). Het is minder specifiek over de begeleiding en ontwikkeling van de trainees, wat een mogelijke inconsistentie is.
Besluit van de Raad
De raad moet beslissen of ze instemmen met het projectplan, de financiële investering goedkeuren, en de mogelijkheid tot budgetoverheveling accepteren.
Participatie
Het voorstel vermeldt dat de ondernemingsraad wordt geïnformeerd, maar heeft geen formeel advies- of instemmingsrecht. Er is geen verdere participatie van andere stakeholders beschreven.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen
De financiële gevolgen zijn significant, met een jaarlijkse investering van €392.000 voor de traineeships, waarvan de helft door de eigenaren moet worden gefinancierd. De kosten voor opleiding en ontwikkeling worden uit reguliere budgetten gefinancierd, en de tijdsinvestering voor begeleiding komt uit de exploitatie.
Titel en Samenvatting:
Titel: Pilot data-analisten
Samenvatting: Het voorstel betreft een tweejarige pilot voor de inzet van twee data-analisten bij de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN). Het doel is om de meerwaarde van data-analyse te demonstreren door vier specifieke pilots uit te voeren: Wnb besluiten op locatie, informatie gestuurd en risicogericht handhaven, geo-informatie, en bedrijfsvoering. Deze pilots zijn bedoeld om de efficiëntie en effectiviteit van de organisatie te verbeteren door betere gegevensontsluiting en -analyse. De financiële implicaties bedragen €200.000 per jaar, en de resultaten zullen worden geëvalueerd voor verdere besluitvorming.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met een duidelijke uitleg van de doelstellingen, de noodzaak van de pilots, en de verwachte voordelen. Echter, er ontbreekt een gedetailleerde financiële onderbouwing voor de kosten en inverdieneffecten.
Rol van de Raad:
De raad moet instemmen met de uitvoering van de pilots en de financiële consequenties opnemen in de begrotingswijziging.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of de investering in data-analyse gerechtvaardigd is gezien de potentiële voordelen en kosten. Er moet ook worden overwogen hoe de resultaten van de pilots kunnen bijdragen aan bredere beleidsdoelstellingen.
SMART Analyse en Inconsistenties:
Het voorstel is gedeeltelijk SMART. Het is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare criteria voor succes en een gedetailleerde financiële onderbouwing. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële dekking is niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om in te stemmen met de uitvoering van de pilots en de financiële consequenties in de begroting op te nemen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van externe stakeholders of burgers, maar richt zich op interne verbetering en samenwerking met handhavingspartners.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is indirect relevant, vooral in de context van milieuhandhaving en het beheren van stikstofproblematiek.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen bedragen €400.000 over twee jaar. Er is geen gedetailleerde dekking aangegeven, maar het voorstel suggereert dat de kosten via de normale financiële cyclus worden beoordeeld.
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Omgevingswet in Begroting 2022 – gevolgen uitstel". Het document bespreekt de gevolgen van het uitstel van de Omgevingswet tot 1 juli 2022 voor de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN). Het uitstel leidt tot zowel incidentele als structurele financiële gevolgen. De periode van uitstel wordt gebruikt voor verdere oefening en voorbereiding op de nieuwe regelgeving. Er zijn kostenramingen die een stijging van circa 10% in de kosten voor milieudiensten voorspellen. Het voorstel vraagt het Algemeen Bestuur om akkoord te gaan met de financiële consequenties van het uitstel en deze op te nemen in de begrotingswijziging voor 2022.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig in termen van het identificeren van de financiële gevolgen van het uitstel en de noodzaak voor verdere voorbereiding. Echter, de exacte structurele kosten zijn nog niet volledig in kaart gebracht.
Rol van de raad:
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de financiële consequenties van het uitstel en deze verwerken in de begrotingswijziging voor 2022.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen of zij akkoord gaan met de voorgestelde financiële aanpassingen en of zij de voorgestelde voorbereidingsactiviteiten ondersteunen.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en realistische elementen, vooral omdat de exacte structurele kosten nog niet duidelijk zijn. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de onzekerheid over de structurele kosten kan als een zwakte worden gezien.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om akkoord te gaan met de financiële consequenties van het uitstel en deze op te nemen in de begrotingswijziging voor 2022.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat er een grotere diversiteit in participatie van gemeenten is, maar geeft geen gedetailleerde informatie over hoe participatie wordt vormgegeven.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De incidentele financiële gevolgen van het uitstel bedragen € 105.000. De dekking van deze kosten moet worden opgenomen in de begrotingswijziging voor 2022. De structurele financiële gevolgen zijn nog niet volledig in kaart gebracht en zullen verder worden uitgewerkt.
