Gemeenteraad Debatteert over Ambitiedocument Omgevingswet: "Een Complex maar Belangrijk Proces"
Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
De gemeenteraad van Heiloo boog zich op 4 februari over het ambitiedocument voor de Omgevingswet en de bijbehorende begrotingswijziging van de Werkorganisatie BUCH. De wet, die in 2021 van kracht wordt, vraagt om nieuwe werkwijzen en samenwerking. De raad moet beslissen over de mate van ambitie bij de invoering en de financiële implicaties.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering werd het ambitiedocument voor de Omgevingswet besproken, dat dient als richtinggevend kader voor de gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo. De wet, die alle wetgeving over de fysieke leefomgeving bundelt en vereenvoudigt, treedt naar verwachting op 1 januari 2021 in werking. De raad moet beslissen of ze de wet minimaal adequaat willen invoeren of maximaal gebruik willen maken van de mogelijkheden die de wet biedt.
"De Omgevingswet is een lang traject," aldus A.M. Vroegop, die samen met de heer Valkering in de klankbordgroep zit. Hij benadrukte het belang van de vier fases bij de invoering van de wet en de noodzaak van bemensing en budgetten. "Het is goed om de uitgangspunten in het achterhoofd te houden," voegde hij toe.
P.E. Wittebol prees het document: "Complimenten voor het stuk, maar ook voor de wijze waarop hieraan gewerkt wordt. Het is een heel complex en interessant proces." Ze benadrukte het belang van de nieuwe manieren van samenwerken met burgers.
E.W. de Jong uitte zorgen over de betrokkenheid van alle burgers: "We hopen dat deze wet ook een goede borging gaat geven voor de mensen die niet zo mondig zijn." Ze maakte zich ook zorgen over de verschuiving van vergunningverlening naar meer toezicht en handhaving achteraf.
M.P.C. Beemsterboer vroeg zich af of het managementteam Omgevingswet niet onnodig was en of de kosten niet te laag waren ingeschat. M.R. Opdam antwoordde dat het managementteam noodzakelijk is en dat de kosten realistisch zijn geraamd.
De vergadering eindigde met de beslissing om het ambitiedocument als hamerstuk te behandelen, met uitzondering van enkele partijen die het als spreekstuk willen bespreken. De raad zal in februari verder vergaderen over de bespreeknotities. "We hebben er vertrouwen in dat de werkorganisatie zal slagen," concludeerde Opdam.
Samenvatting van het voorstel
Op 4 februari 2019 zal de gemeenteraad een besluit nemen over het Ambitiedocument Omgevingswet en een zienswijze op de begrotingswijziging van de Werkorganisatie BUCH. De Omgevingswet, die naar verwachting op 1 januari 2021 in werking treedt, bundelt en vereenvoudigt alle wetgeving over de fysieke leefomgeving. Het ambitiedocument dient als richtinggevend kader voor de invoering van deze wet in de gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo. De raad moet beslissen of ze de wet minimaal adequaat willen invoeren of maximaal gebruik willen maken van de mogelijkheden die de wet biedt. Daarnaast wordt de raad gevraagd om een positieve zienswijze te geven over de voorgestelde begrotingswijziging voor 2019 van de Werkorganisatie BUCH, die de financiële gevolgen van de Omgevingswet in kaart brengt. De invoering van de wet vraagt om nieuwe werkwijzen, digitalisering en samenwerking, en heeft financiële implicaties die nog niet volledig zijn uitgewerkt. Het ambitiedocument benadrukt het belang van participatie, samenwerking en maatwerk, en stelt inwoners en ondernemers centraal. De raad zal ook moeten beslissen over de financiële aspecten en de benodigde middelen voor de invoering van de wet.
Analyse van het Raadsvoorstel: Ambitiedocument Omgevingswet en Zienswijze op Begrotingswijziging
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het "Ambitiedocument Omgevingswet en zienswijze op Begrotingswijziging". Het document dient als richtinggevend kader voor de invoering van de Omgevingswet, die alle bestaande wetgeving over de fysieke leefomgeving bundelt en vereenvoudigt. De wet vraagt om een nieuwe manier van werken met nadruk op samenwerking, participatie en digitalisering. Het voorstel vraagt de raad om het ambitiedocument vast te stellen en een positieve zienswijze te geven op de begrotingswijziging van de Werkorganisatie BUCH, die de financiële gevolgen van de wet in kaart brengt.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met een duidelijke uitleg van de context, doelen en financiële implicaties. Het bevat echter geen specifieke details over de inhoudelijke keuzes die gemaakt moeten worden bij de implementatie.
Rol van de Raad:
De raad moet het ambitiedocument vaststellen en een zienswijze geven op de begrotingswijziging. Dit betekent dat de raad de richting bepaalt voor de invoering van de Omgevingswet en de financiële implicaties goedkeurt.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de mate van ambitie bij de invoering van de Omgevingswet: minimaal adequaat of maximaal gebruikmakend van de geboden ruimte. Dit beïnvloedt de implementatiestrategie en de financiële planning.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral omdat het geen concrete meetbare doelen of tijdlijnen bevat voor de implementatie. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de financiële ramingen zijn gebaseerd op aannames en kunnen variëren.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten het ambitiedocument vast te stellen en een positieve zienswijze te geven op de begrotingswijziging.
Participatie:
Het voorstel benadrukt het belang van participatie, maar het ambitiedocument is zonder externe participatie opgesteld. Er worden participatie- en communicatieplannen ontwikkeld voor de implementatie.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een centraal thema in de Omgevingswet, met nadruk op een veilige en gezonde leefomgeving en duurzame ontwikkeling. Het voorstel erkent dit en ziet kansen voor duurzame initiatieven.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen zijn aanzienlijk, met geraamde invoeringskosten van €3.305.300 tot 2029 en structurele kosten van €385.000 per jaar vanaf 2021. De dekking komt deels uit de gemeentelijke begroting en deels uit de begroting van de Werkorganisatie BUCH. Er is onzekerheid over de exacte kosten door variabele factoren zoals participatie en digitalisering.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Voorlopig besluit eerste Begrotingswijziging 2019 t.b.v. de invoering van de Omgevingswet." Het voorstel betreft een begrotingswijziging voor de Werkorganisatie BUCH om de invoering van de Omgevingswet te faciliteren. Het voorstel vraagt om goedkeuring voor een voorlopige begrotingswijziging voor 2019, inclusief een krediet voor ICT-investeringen en toestemming voor uitgaven tot €100.000 in afwachting van een definitief besluit. De kosten voor omgevingsvisies en -plannen worden gedekt uit gemeentelijke begrotingen en zijn niet opgenomen in dit voorstel.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met een gedetailleerde beschrijving van de financiële implicaties en de benodigde stappen voor de invoering van de Omgevingswet. Echter, er zijn nog onzekerheden over de exacte kosten en de financiële impact van gemiste leges.
Rol van de Raad:
De raad heeft een adviserende rol in de zienswijzeprocedure en moet uiteindelijk instemmen met de begrotingswijziging en de bijbehorende financiële verplichtingen.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de toewijzing van middelen voor de invoering van de Omgevingswet, inclusief de prioritering van ICT-investeringen en de aanpak van participatie in het proces.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral vanwege de onzekerheden in kostenramingen en de impact van de wet. Er zijn geen duidelijke meetbare doelen of evaluatiecriteria opgenomen.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten over de goedkeuring van de voorlopige begrotingswijziging en de toewijzing van middelen voor de invoering van de Omgevingswet.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat de mate van participatie invloed heeft op de kosten, maar biedt geen gedetailleerd plan voor participatie.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in het voorstel.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen omvatten een raming van €3.165.000 voor invoeringskosten en structurele kosten van €108.000 in 2019, oplopend tot €385.000 vanaf 2021. De dekking komt uit gemeentelijke begrotingen en een krediet voor ICT-investeringen. De exacte impact van gemiste leges is nog onduidelijk.
