Heiloo's Gemeenteraad Neemt Besluit over Omgevingswet: "De Burger Moet Centraal Staan"
Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
De gemeenteraad van Heiloo heeft ingestemd met het Ambitiedocument Omgevingswet, dat als richtinggevend kader zal dienen voor de invoering van de nieuwe wet. De raad stemde ook in met een positieve zienswijze op de begrotingswijziging van de Werkorganisatie BUCH. Het debat draaide vooral om de rol van de burger en de financiële implicaties van de wet.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van 4 februari 2019 stond het ambitiedocument Omgevingswet centraal. De wet, die naar verwachting op 1 januari 2021 in werking treedt, vraagt om een nieuwe manier van werken met nadruk op samenwerking en digitalisering. De raad moest beslissen of ze de wet minimaal adequaat willen invoeren of maximaal gebruik willen maken van de mogelijkheden die de wet biedt.
De Partij van de Arbeid en Gemeentebelangen Heiloo hadden het debat aangevraagd. I.T. Hemminga van de Partij van de Arbeid benadrukte dat de behandeling van de begrotingswijziging formeel in de Commissie Bestuurlijke Zaken thuishoort. "Uitgaande van dat dit in het vervolg beter door de Agenda Commissie wordt behandeld, kunnen we toch wel meegaan met het voorstel," aldus Hemminga.
E.W. de Jong van Gemeentebelangen Heiloo uitte zorgen over de rol van de burger in het proces. "Met de Omgevingswet komen allerlei onderwerpen uit de fysieke leefomgeving bij elkaar. Het is heel belangrijk, want hij raakt dus alle burgers," zei De Jong. Ze benadrukte dat de positie van zwakkere en minder mondige burgers beschermd moet worden. "Het is niet de bedoeling dat de hardste schreeuwers en degenen met de grootste portemonnee de ruimte krijgen."
Daarnaast maakte De Jong zich zorgen over de financiële kant van de invoering. "Er is sprake van een stelselwijziging die digitale ondersteuning vereist. Eerder is al 4 miljoen extra in ICT gestopt en nu wordt er weer extra budget gevraagd," aldus De Jong.
Wethouder M.R. Opdam reageerde op de zorgen door te benadrukken dat de rol van de burger centraal blijft staan. "Juist die burger die niet mondig is, moeten we beter zien te vinden. Dat is de opgave die we nu ook al hebben," zei Opdam. Over de financiële zorgen zei hij: "Bij de kadernota zullen we moeten aangeven hoe wij deze extra kosten gaan dekken."
Uiteindelijk stemde de meerderheid van de raad in met het voorstel, met Gemeentebelangen Heiloo als enige tegenstem. Het besluit betekent dat het ambitiedocument als richtinggevend kader wordt vastgesteld en dat er een positieve zienswijze wordt afgegeven op de begrotingswijziging van de Werkorganisatie BUCH.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad van Heiloo overweegt een besluit te nemen over het Ambitiedocument Omgevingswet en een zienswijze op de begrotingswijziging van de Werkorganisatie BUCH. De Omgevingswet, die naar verwachting op 1 januari 2021 in werking treedt, bundelt en vereenvoudigt bestaande wetgeving over de fysieke leefomgeving. De wet vraagt om een nieuwe manier van werken, met nadruk op samenwerking en digitalisering. Het ambitiedocument dient als richtinggevend kader voor de invoering van de wet en biedt de raad de vrijheid om te bepalen hoe en in welk tempo de wet wordt ingevoerd. De raad moet beslissen of ze de wet minimaal adequaat willen invoeren of maximaal gebruik willen maken van de mogelijkheden die de wet biedt. Daarnaast wordt de raad gevraagd om een positieve zienswijze te geven over de voorgestelde begrotingswijziging voor 2019 van de Werkorganisatie BUCH, die de financiële gevolgen van de Omgevingswet in kaart brengt. De kosten voor de invoering worden deels gedekt door de gemeentelijke begroting en deels door de begroting van de Werkorganisatie BUCH. De raad zal hierover een besluit nemen in de vergadering van 4 februari 2019.
Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is "Ambitiedocument Omgevingswet en zienswijze op Begrotingswijziging." Het voorstel richt zich op de vaststelling van een ambitiedocument als richtinggevend kader voor de invoering van de Omgevingswet. Deze wet, die op 1 januari 2021 in werking treedt, bundelt en vereenvoudigt bestaande wetgeving over de fysieke leefomgeving. Het document vraagt de raad om keuzes te maken over de mate van ambitie bij de invoering en om een positieve zienswijze te geven op de begrotingswijziging van de Werkorganisatie BUCH voor 2019, die de financiële gevolgen van de wet adresseert.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is uitgebreid en gedetailleerd, met een duidelijke uitleg van de context, de financiële implicaties en de stappen die al zijn ondernomen. Het bevat echter geen specifieke details over de inhoudelijke keuzes die de raad moet maken bij de implementatie van de Omgevingswet.
Rol van de raad:
De raad moet het ambitiedocument vaststellen en een positieve zienswijze geven op de begrotingswijziging. Daarnaast moet de raad keuzes maken over de ambitie en de wijze van implementatie van de Omgevingswet.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de mate van ambitie bij de invoering van de Omgevingswet: minimaal adequaat of maximaal gebruikmakend van de geboden ruimte. Ook moeten keuzes worden gemaakt over de inhoudelijke thema’s in de omgevingsvisie en het omgevingsplan.
SMART en inconsequenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral omdat het geen concrete meetbare doelen of tijdlijnen bevat voor de implementatie. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar de financiële ramingen zijn nog onzeker.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om het ambitiedocument vast te stellen en een positieve zienswijze te geven op de begrotingswijziging.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat participatie en communicatieplannen worden opgesteld, maar het ambitiedocument zelf is zonder externe participatie tot stand gekomen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een relevant onderwerp, aangezien de Omgevingswet de gemeente vraagt om strategische visies te ontwikkelen op duurzame ontwikkelingen zoals energietransitie en klimaatadaptatie.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen zijn aanzienlijk, met geraamde invoeringskosten en structurele kosten tot 2029. De dekking van deze kosten wordt deels gezocht in de gemeentelijke begroting en deels in de Kadernota 2020-2023. Er is nog onzekerheid over de exacte financiële impact, vooral door gemiste leges en de kosten van het DSO.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Voorlopig besluit eerste Begrotingswijziging 2019 t.b.v. de invoering van de Omgevingswet." Het voorstel betreft een begrotingswijziging voor de Werkorganisatie BUCH om de invoering van de Omgevingswet te faciliteren. Het voorstel vraagt om goedkeuring voor een voorlopige begrotingswijziging voor 2019, inclusief een krediet voor ICT-investeringen en toestemming voor uitgaven tot €100.000 in afwachting van een definitief besluit. De kosten voor omgevingsvisies en -plannen worden gedekt uit gemeentelijke begrotingen en zijn niet opgenomen in dit voorstel.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met een gedetailleerde beschrijving van de financiële implicaties en de benodigde stappen voor de invoering van de Omgevingswet. Echter, er zijn nog onzekerheden over de exacte kosten en de financiële impact van gemiste leges.
Rol van de Raad:
De raad heeft een adviserende rol in de zienswijzeprocedure en moet uiteindelijk instemmen met de begrotingswijziging en de bijbehorende financiële verplichtingen.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de toewijzing van middelen voor de invoering van de Omgevingswet, inclusief de prioritering van ICT-investeringen en de aanpak van participatie in het proces.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral vanwege de onzekerheden in kostenramingen en de impact van de wet. Er zijn geen duidelijke meetbare doelen of evaluatiecriteria opgenomen.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten over de goedkeuring van de voorlopige begrotingswijziging en de toewijzing van middelen voor de invoering van de Omgevingswet.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat de mate van participatie invloed heeft op de kosten, maar biedt geen gedetailleerd plan voor participatie.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in het voorstel.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen omvatten een raming van €3.165.000 voor invoeringskosten en structurele kosten van €108.000 in 2019, oplopend tot €385.000 vanaf 2021. De dekking komt uit gemeentelijke begrotingen en een krediet voor ICT-investeringen. De exacte impact van gemiste leges is nog onduidelijk.
