Heiloo kiest voor strakkere regels bij fractiebijdragen
Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
De gemeenteraad van Heiloo heeft besloten om de verordening voor ambtelijke bijstand en fractieondersteuning te vernieuwen. De nieuwe regels, die de oude verordening uit 2018 vervangen, moeten zorgen voor meer duidelijkheid en verantwoording over de besteding van financiële bijdragen aan fracties.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering van 12 juni 2019 werd er flink gedebatteerd over de voorgestelde wijzigingen. Twee amendementen stonden centraal in de discussie. Het eerste amendement, ingediend door Heiloo Lokaal en Gemeentebelangen Heiloo (GBH), pleitte voor het schrappen van artikel 8 lid 2, dat een opsomming van uitsluitingen en regels bevat. "Laten we dan met zijn allen lekker liberaal zijn, de boel vrij laten en alleen verantwoording afleggen," stelde T.A.P.H. Valkering van Heiloo Lokaal.
E.W. de Jong van GBH ondersteunde dit voorstel en benadrukte dat het aanpassen van de regelingen juist bedoeld was om discussies te vermijden. "Als we allerlei zaken weer gaan regelen, dan vergroot je de kans op discussies," aldus De Jong.
Het tweede amendement, ingediend door de VVD, Partij van de Arbeid en Heiloo-2000, stelde juist dat zorgvuldigheid bij de besteding van gemeenschapsgeld noodzakelijk is. J. Doorgeest van de VVD benadrukte het belang van beperkingen: "De mening over de rechtmatigheid van bestedingen kan natuurlijk erg uiteenlopen."
H. Hiemstra van Heiloo-2000 vroeg om verduidelijking over de consistentie van de regeling. Hij wees erop dat het huidige artikel 9, dat voorschrijft dat bijdragen pas na publicatie van de verantwoording worden verstrekt, mogelijk in strijd is met het amendement. R. Vennik, de griffier, verduidelijkte dat er uiteindelijk een moment van afrekening komt, ondanks de voorschotten.
Na een uitvoerige discussie werd het amendement van Heiloo Lokaal en GBH verworpen met 12 stemmen tegen en 6 voor. Het amendement van de VVD, PvdA en Heiloo-2000 werd daarentegen aangenomen met 15 stemmen voor en 3 tegen. Het geamendeerde voorstel werd vervolgens met een ruime meerderheid aangenomen.
Met de nieuwe verordening kiest Heiloo voor een strakkere controle op de besteding van fractiebijdragen, waarbij een onafhankelijke geschillencommissie bindende uitspraken kan doen bij onenigheid. "We hebben een norm, en als er onduidelijkheid over is, dan hebben we een commissie die daarover wijze woorden kan spreken," concludeerde A.M. Hopman van D66 tevreden.
Samenvatting van het voorstel
De gemeenteraad van Heiloo overweegt een nieuwe verordening voor ambtelijke bijstand en fractieondersteuning vast te stellen. Deze nieuwe verordening moet de oude versie uit 2018 vervangen. De wijzigingen richten zich vooral op het verduidelijken van de regels voor de besteding van de financiële vergoeding aan fracties. Er is een opsomming toegevoegd van wat wel en niet mag met de fractiebijdrage. De fractievoorzitters hebben gevraagd om vereenvoudiging van de regels en meer publieke verantwoording. De raad kan ervoor kiezen om de voorgestelde wijzigingen geheel, gedeeltelijk of niet door te voeren. De commissie Bestuurlijke Zaken heeft de nieuwe verordening besproken en adviseert de raad om het voorstel te behandelen in de raadsvergadering van 12 juni 2019. Tijdens deze vergadering zal de raad een besluit nemen over de vaststelling van de nieuwe verordening.
Analyse van het voorstel: Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Heiloo 2019". Het voorstel beoogt de bestaande verordening uit 2018 te vervangen door een nieuwe versie die verduidelijkingen en aanscherpingen bevat, met name in artikel 8 over de besteding van de financiële vergoeding. De wijzigingen zijn deels gebaseerd op de modelverordening van de VNG en adviezen van externe juridische adviseurs. Het doel is om de regels rond fractieondersteuning te vereenvoudigen en de publieke verantwoording te verbeteren.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig, met duidelijke toelichting op de wijzigingen en de redenen daarvoor. Er is aandacht besteed aan de interpretatie van de regels en de behoefte aan transparantie.
Rol van de raad:
De raad moet het voorstel bespreken en besluiten of de nieuwe verordening wordt vastgesteld. Ze kunnen ook besluiten om wijzigingen door te voeren of de verordening ongewijzigd te laten.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de bindendheid van het advies van het "Toetsend Trio" en over de uitsluitingsgronden voor de besteding van de fractiebijdrage. Er zijn ook overwegingen over de onafhankelijkheid van de griffie en de rol van de accountant.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de wijzigingen die worden voorgesteld. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar er zijn wel verschillende meningen over bepaalde artikelen, zoals artikel 4 en artikel 8.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of de nieuwe verordening wordt vastgesteld en of eventuele amendementen worden aangenomen.
Participatie:
Er is geen specifieke participatie van burgers vermeld, maar de fractievoorzitters zijn geconsulteerd en er is aandacht voor publieke verantwoording.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
Er zijn geen directe financiële gevolgen vermeld, behalve de bestaande bijdragen aan fracties. De dekking van deze kosten is niet specifiek besproken, maar lijkt onderdeel van de reguliere gemeentelijke uitgaven.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft de "Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning" en stelt voor om artikel 8 lid 2 te laten vervallen. Dit artikel bevat uitsluitingen voor de besteding van fractieondersteuning. Het amendement bepleit dat fracties grotendeels de vrijheid hebben om te bepalen waaraan zij de ondersteuning besteden, en dat de uitsluitingen in artikel 8 lid 2 overbodig zijn of voor interpretatie vatbaar. Het benadrukt dat er al publieke verantwoording is over de besteding, wat voor transparantie zorgt. Het verbod op het gebruik van fractieondersteuning voor verkiezingscampagnes kan in lid 1 worden opgenomen.
Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is beknopt en richt zich specifiek op het schrappen van een artikel. Het biedt een duidelijke toelichting op de reden voor het schrappen, maar mist gedetailleerde informatie over de mogelijke gevolgen van deze wijziging.
Rol van de raad:
De raad moet het amendement beoordelen en besluiten of artikel 8 lid 2 van de verordening geschrapt moet worden. Dit vereist een afweging van de argumenten voor en tegen het behoud van de uitsluitingen.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het behouden van de huidige beperkingen in artikel 8 lid 2 of het geven van meer vrijheid aan fracties in hun bestedingen, met de nadruk op transparantie en publieke verantwoording.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in de zin dat het duidelijk maakt welk artikel geschrapt moet worden. Het is echter niet volledig SMART, omdat het niet ingaat op de haalbaarheid, relevantie en tijdsgebonden aspecten. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de gevolgen van het schrappen worden niet volledig uitgewerkt.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of zij instemt met het amendement om artikel 8 lid 2 te schrappen, waardoor fracties meer vrijheid krijgen in de besteding van hun ondersteuning.
Participatie:
Het amendement vermeldt dat er publieke verantwoording is over de besteding van fractieondersteuning, wat een vorm van participatie en transparantie bevordert.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid lijkt geen direct relevant onderwerp in dit amendement, aangezien het zich richt op de administratieve en financiële aspecten van fractieondersteuning.
Financiële gevolgen:
Het amendement zelf bespreekt geen directe financiële gevolgen of dekkingsvoorstellen. Het richt zich op de administratieve vrijheid van fracties zonder expliciete financiële implicaties te benoemen.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting
Titel: Amendement bij de Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning van de gemeente Heiloo 2019
Samenvatting: Het amendement stelt voor om artikel 12 van de verordening te herformuleren. Fracties moeten jaarlijks voor 1 februari verantwoording afleggen over hun uitgaven, ondersteund door bonnen en facturen, die openbaar worden gemaakt met inachtneming van de AVG. Een format-verslag moet worden ingediend bij de griffier. Bij te late of incomplete indiening wordt geen voorschot verleend. Bij meningsverschillen over uitgaven geeft een geschillencommissie bindend advies. De raad stelt de financiële details vast, zoals uitgaven en reserves.
Oordeel over de volledigheid
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke richtlijnen voor verantwoording, sancties en geschillenbeslechting. Echter, de samenstelling en bevoegdheden van de geschillencommissie kunnen verder worden gespecificeerd.
Rol van de Raad
De raad speelt een cruciale rol bij het vaststellen van de financiële details en het goedkeuren van het amendement. Ze moeten ook beslissen over de samenstelling en het mandaat van de geschillencommissie.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen of ze instemmen met de voorgestelde wijzigingen, inclusief de sancties voor te late of incomplete verantwoording en de rol van de geschillencommissie.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is grotendeels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Er zijn duidelijke deadlines en consequenties. Echter, de samenstelling van de geschillencommissie kan meer specificiteit gebruiken.
Besluit van de Raad
De raad moet beslissen of ze het amendement aannemen, inclusief de voorgestelde wijzigingen in artikel 12 en de rol van de geschillencommissie.
Participatie
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden, behalve de publicatie van financiële verantwoording.
Duurzaamheid
Duurzaamheid lijkt geen direct relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het zich richt op financiële verantwoording en interne procedures.
Financiële Gevolgen
Het voorstel heeft geen directe financiële gevolgen, maar het kan indirecte gevolgen hebben door de manier waarop fractiebudgetten worden beheerd en verantwoord. Er wordt geen specifieke dekking voor eventuele kosten genoemd.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
