Veiligheidsregio Noord-Holland Noord krijgt groen licht voor Kadernota 2022
Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.
In de raadsvergadering van Heiloo is besloten om een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN). Het voorstel kreeg brede steun, ondanks enkele kritische vragen over de impact van corona op het dienstenpakket.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens de raadsvergadering werd het voorstel om een positieve zienswijze te geven op de Kadernota 2022 van de VRNHN en het bestuursvoorstel voor de Omgevingswet besproken. De VRNHN richt zich op het verkleinen van risico’s en het beperken van leed bij incidenten, met speciale aandacht voor thema's zoals het coronavirus en nieuwe crisistypen. Ook de deelname aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s werd ondersteund.
Edith de Jong van Gemeentebelangen Heiloo uitte haar zorgen over het pluspakket dat de gemeente afneemt van de veiligheidsregio. "Met corona zijn er een aantal evenementen geschrapt. Ik vraag me af wat dat voor effect heeft op die pluspakketten," vroeg De Jong zich af. Wethouder Hans Romeyn kon op dat moment geen concreet antwoord geven, maar beloofde meer duidelijkheid te verschaffen in de komende maanden.
Het amendement dat ter stemming werd gebracht, kreeg brede steun van de raadsleden. Met 6 stemmen voor en 3 tegen werd het aangenomen. "Dank u wel. Dit is het amendement aangenomen," concludeerde Romeyn tevreden.
De stemming over het uiteindelijke voorstel verliep soepel. "Mag ik constateren dat er een unaniem akkoord is op dit voorstel?" vroeg Romeyn, waarna geen van de raadsleden om een stemming vroeg. Daarmee werd het voorstel unaniem aangenomen.
Met deze positieve zienswijze kan de VRNHN verder met de voorbereidingen voor de implementatie van de Omgevingswet en de samenwerking binnen de landelijke werkgeversvereniging. De besluitvorming moest uiterlijk 1 maart 2021 plaatsvinden, zodat de zienswijzen tijdig besproken kunnen worden in de vergadering van het algemeen bestuur op 5 maart 2021.
Samenvatting van het voorstel
In de komende raadsvergadering wordt een besluit verwacht over de zienswijze op de Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN). Het voorstel is om een positieve zienswijze te geven op zowel de Kadernota als het bestuursvoorstel voor de Omgevingswet. Daarnaast wordt voorgesteld om de deelname van de VRNHN aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s te ondersteunen. Deze vereniging onderhandelt over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio's. De VRNHN richt zich op het verkleinen van risico’s en het beperken van leed bij incidenten, met speciale aandacht voor thema's zoals het coronavirus, zorg en veiligheid, en nieuwe crisistypen. De Omgevingswet, die in 2022 in werking treedt, vraagt om een nieuwe aanpak van dienstverlening, waarvoor een basis- en pluspakket worden aangeboden aan gemeenten. De besluitvorming over deze onderwerpen moet uiterlijk 1 maart 2021 plaatsvinden, zodat de zienswijzen tijdig kunnen worden besproken in de vergadering van het algemeen bestuur op 5 maart 2021.
Analyse van het voorstel "Zienswijze Kadernota 2022 VRNHN"
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Zienswijze Kadernota 2022 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord". Het voorstel betreft het afgeven van een positieve zienswijze op de Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) en het bestuursvoorstel Omgevingswet. Daarnaast worden wensen en bedenkingen geuit over de deelname van VRNHN aan de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s. De kadernota dient als basis voor de begroting en richt zich op thema’s zoals de coronacrisis, taakstellingen, zorg en veiligheid, en de Omgevingswet. Het voorstel vraagt om goedkeuring van de raad voor deze zienswijzen en deelname aan de werkgeversvereniging.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met een gedetailleerde toelichting op de verschillende onderdelen van de kadernota en de bijbehorende financiële implicaties. Er zijn echter enkele onzekerheden, met name rond de financiële gevolgen van het niet-wettelijke pluspakket van de Omgevingswet.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om zienswijzen af te geven op de kadernota en het bestuursvoorstel Omgevingswet. Daarnaast moet de raad wensen en bedenkingen kenbaar maken over de deelname aan de werkgeversvereniging.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de voorgestelde zienswijzen en de deelname aan de werkgeversvereniging. Dit omvat keuzes over financiële prioriteiten en de mate van betrokkenheid bij regionale samenwerkingsverbanden.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Er zijn enkele onzekerheden, vooral rond de financiële en personele gevolgen van de Omgevingswet en de invulling van het pluspakket.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de voorgestelde zienswijzen goed te keuren en wensen en bedenkingen te uiten over de deelname aan de werkgeversvereniging.
Participatie:
Er is sprake van participatie door middel van regionale raadsinformatieavonden, waar raadsleden in gesprek kunnen gaan met vertegenwoordigers van gemeenschappelijke regelingen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen zijn deels uitgewerkt, met een focus op budgetneutraliteit. Er is echter onzekerheid over de kosten van het niet-wettelijke pluspakket van de Omgevingswet. De overgang naar de werkgeversvereniging wordt zo veel mogelijk budgetneutraal georganiseerd.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het besluit van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord om deel te nemen aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). Dit besluit is genomen in het kader van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra), die de arbeidsvoorwaarden voor ambtenaren normaliseert. Omdat de veiligheidsregio’s tijdelijk niet onder de nieuwe cao’s vallen, is er behoefte aan een eigen werkgeversvereniging die collectieve arbeidsvoorwaarden kan vaststellen. De WVSV zal vergelijkbare arbeidsvoorwaarden hanteren als de Cao Gemeenten/Cao SGO, met specifieke aandacht voor brandweeronderwerpen.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een duidelijke context en achtergrondinformatie over de noodzaak van de oprichting van de WVSV en de rol die deze vereniging zal spelen. Er wordt echter weinig gedetailleerde informatie gegeven over de specifieke arbeidsvoorwaarden die zullen worden onderhandeld.
Rol van de raad:
De raad heeft de rol om wensen en bedenkingen te uiten over de deelname aan de WVSV. Dit biedt de raad de mogelijkheid om invloed uit te oefenen op de besluitvorming en de uiteindelijke arbeidsvoorwaarden.
Politieke keuzes:
De belangrijkste politieke keuze betreft de deelname aan de WVSV. De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de oprichting van een werkgeversvereniging die namens hen onderhandelt over arbeidsvoorwaarden.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Hoewel er een duidelijke deadline is voor de oprichting van de WVSV (uiterlijk 1 januari 2022), ontbreken specifieke meetbare doelen en criteria voor succes. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de details over de arbeidsvoorwaarden zijn beperkt.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of zij instemt met deelname aan de WVSV. Dit besluit heeft invloed op de toekomstige arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio’s.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat de raden van de inliggende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld om hun wensen en bedenkingen te uiten. Dit wijst op een zekere mate van participatie, hoewel de invloed van deze participatie op het uiteindelijke besluit niet duidelijk is.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen expliciet onderwerp in dit voorstel. Het richt zich voornamelijk op arbeidsvoorwaarden en de oprichting van een werkgeversvereniging.
Financiële gevolgen:
Het voorstel geeft geen gedetailleerde informatie over de financiële gevolgen of hoe deze gedekt worden. Het is belangrijk dat de raad inzicht krijgt in eventuele kosten die gepaard gaan met de deelname aan de WVSV en de impact op de begroting van de veiligheidsregio.
Titel: Voorgenomen besluit om deel te nemen aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV)
Samenvatting: Het voorstel betreft de oprichting van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV), die namens de veiligheidsregio’s onderhandelt over arbeidsvoorwaarden. Dit initiatief volgt op de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra), die de arbeidsvoorwaardenregimes heeft gewijzigd. De WVSV zal collectieve afspraken maken voor veiligheidsregio’s, vergelijkbaar met de Cao Gemeenten, met specifieke aandacht voor brandweeronderwerpen. Deelname van alle 25 veiligheidsregio’s is gewenst voor een uniforme arbeidsvoorwaardenstructuur. De overgang naar de WVSV wordt zo budgetneutraal mogelijk georganiseerd, met formele oprichting uiterlijk op 1 januari 2022.
Oordeel over de volledigheid van het voorstel
Het voorstel is redelijk volledig. Het biedt een gedetailleerde achtergrond van de huidige situatie, de noodzaak voor verandering, en de voordelen van de oprichting van de WVSV. Echter, meer details over de exacte financiële implicaties en de specifieke stappen voor de overgang zouden de volledigheid kunnen verbeteren.
Rol van de Raad
De raad heeft een adviserende rol. Het algemeen bestuur van de veiligheidsregio kan pas een besluit nemen nadat de raden van de deelnemende gemeenten hun wensen en bedenkingen kenbaar hebben gemaakt.
Politieke Keuzes
De belangrijkste politieke keuze betreft de deelname aan de WVSV en de mate van autonomie die de veiligheidsregio’s behouden in het onderhandelen over arbeidsvoorwaarden. Er moet ook worden besloten hoe de overgang naar de nieuwe structuur wordt beheerd.
SMART-Analyse en Inconsistenties
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Het is specifiek en tijdgebonden (oprichting uiterlijk 1 januari 2022), maar mist meetbare doelen en een gedetailleerd plan voor acceptatie en realisme. Er zijn geen duidelijke inconsequenties, maar meer details over de implementatie zouden helpen.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of zij wensen en bedenkingen hebben bij het ontwerpbesluit om deel te nemen aan de WVSV.
Participatie
Het voorstel vermeldt niet expliciet hoe participatie van medewerkers of andere belanghebbenden wordt vormgegeven, wat een belangrijk aspect kan zijn bij de implementatie van nieuwe arbeidsvoorwaarden.
Duurzaamheid
Duurzaamheid lijkt geen direct relevant onderwerp binnen dit voorstel, aangezien het voornamelijk gericht is op arbeidsvoorwaarden en organisatorische structuren.
Financiële Gevolgen
Het voorstel stelt dat de overgang naar de WVSV zo budgetneutraal mogelijk wordt georganiseerd, maar biedt geen gedetailleerde financiële analyse of dekking. Meer informatie hierover zou nuttig zijn voor een volledig begrip van de financiële implicaties.
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is niet expliciet vermeld, maar het document bevat drie hoofdonderwerpen: de kadernota 2022, het voorstel Omgevingswet, en het voorgenomen besluit om deel te nemen aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). De kadernota 2022 dient als basis voor de begroting en behandelt beleidsthema’s, de Coronacrisis, de Omgevingswet en Ambulancezorg. Het voorstel Omgevingswet richt zich op de diensten die gemeenten vanaf 2022 kunnen afnemen van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN), met een basispakket van €400.000. Het voorgenomen besluit betreft deelname aan de WVSV, waarvoor de gemeenteraden hun zienswijze moeten geven.
Volledigheid van het voorstel:
Het voorstel lijkt redelijk volledig, aangezien het de belangrijkste onderwerpen en financiële implicaties behandelt. Echter, de financiële en personele gevolgen van het pluspakket van de Omgevingswet zijn nog niet volledig inzichtelijk.
Rol van de raad:
De raad moet zienswijzen geven op de kadernota en het voorgenomen besluit tot deelname aan de WVSV. Hun feedback is essentieel voor het algemeen bestuur van de veiligheidsregio om een definitief besluit te nemen.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de financiële kaders en de deelname aan de WVSV. Daarnaast moeten ze keuzes maken over de invulling van het toezichtprogramma van de Omgevingswet.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden), vooral in termen van financiële specificaties voor het basispakket. Echter, de onduidelijkheid over het pluspakket en de implementatie van de Omgevingswet introduceert enige inconsistentie.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of ze akkoord gaan met de financiële kaders van de kadernota en het voorgenomen besluit tot deelname aan de WVSV.
Participatie:
Het voorstel vraagt expliciet om de zienswijze van de gemeenteraden, wat wijst op een participatieve benadering.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De financiële gevolgen zijn deels gespecificeerd, met een basispakket van €400.000 voor de Omgevingswet. De dekking hiervan wordt geregeld via een verdeelsleutel. De financiële gevolgen van het pluspakket zijn nog onduidelijk en moeten verder worden uitgewerkt.
Samenvatting: De gemeenteraad van Heiloo heeft besloten een positieve zienswijze af te geven op de Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. Daarnaast wordt een positieve zienswijze gegeven op het bestuursvoorstel Omgevingswet, met de voorwaarde dat de gemeenteraad inzicht krijgt in de verdeling van middelen en taken bij de begroting van 2022. Dit is belangrijk voor het beoordelen van de budgetneutraliteit. De raad ondersteunt ook de deelname van de Veiligheidsregio aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's, met uitzondering van de ambulancezorg. Deze zienswijzen en bedenkingen worden gecommuniceerd aan het bestuur van de Veiligheidsregio.
Volledigheid van het Voorstel
Het voorstel is redelijk volledig, aangezien het de belangrijkste punten adresseert die de gemeenteraad moet overwegen, zoals de financiële implicaties van de Omgevingswet en de deelname aan de werkgeversvereniging. Echter, meer gedetailleerde informatie over de financiële gevolgen en de specifieke verdeling van middelen zou de volledigheid kunnen verbeteren.
Rol van de Raad
De rol van de raad is om een zienswijze te geven op de Kadernota en het bestuursvoorstel, en om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. De raad moet ook beoordelen of de verdeling van middelen en taken budgetneutraal is.
Politieke Keuzes
De raad moet beslissen of zij de voorgestelde zienswijzen en bedenkingen ondersteunt, en of zij akkoord gaat met de deelname aan de werkgeversvereniging. Daarnaast moet de raad beoordelen of de financiële verdeling in lijn is met hun budgettaire prioriteiten.
SMART en Inconsistenties
Het voorstel is gedeeltelijk SMART. Het is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en realistische elementen, vooral wat betreft de financiële implicaties en de verdeling van middelen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar er is ruimte voor meer gedetailleerde informatie.
Besluit van de Raad
De raad moet besluiten of zij de voorgestelde zienswijzen en bedenkingen goedkeurt en deze communiceert aan het bestuur van de Veiligheidsregio.
Participatie
Het voorstel vermeldt geen specifieke participatie van burgers of andere belanghebbenden in het besluitvormingsproces.
Duurzaamheid
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële Gevolgen
Het voorstel vraagt om inzicht in de financiële gevolgen van de Omgevingswet en de verdeling van middelen, maar biedt zelf geen gedetailleerde financiële analyse. Het is belangrijk dat de raad deze informatie ontvangt om een weloverwogen beslissing te kunnen nemen.
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft de "Zienswijze kadernota 2022 Veiligheidsregio" met als onderwerp "Grip op omgevingswettaken en daarbij behorende financiering". Het amendement vraagt om inzicht in de verdeling van middelen en taken met de komst van de Omgevingswet over de gemeente Heiloo en de drie gemeenschappelijke regelingen (Veiligheidsregio, Omgevingsdienst en GGD). Dit inzicht moet de gemeenteraad in staat stellen om te beoordelen of de operatie budgetneutraal is, zoals door het Rijk beoogd. Het amendement benadrukt het belang van een integrale afweging door de gemeenteraad, gezien het ontbreken van een volledig overzicht van taken en middelen.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig in de zin dat het duidelijk maakt wat er van de gemeenteraad wordt gevraagd en waarom. Echter, het mist specifieke details over de exacte taken en middelen die betrokken zijn bij de Omgevingswet, wat de volledigheid enigszins beperkt.
Rol van de Raad:
De rol van de raad is om een afweging te maken over de budgetneutraliteit van de invoering van de Omgevingswet en om te zorgen voor een integrale benadering van de voorstellen die door de GR-en worden gedaan.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met het amendement en daarmee de eis voor meer inzicht in de verdeling van middelen en taken ondersteunt. Dit kan invloed hebben op de manier waarop de gemeente de Omgevingswet implementeert en financiert.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, aangezien het vraagt om inzicht bij de aanbieding van de begroting 2022. Het is echter minder meetbaar en haalbaar, omdat het afhankelijk is van informatie die nog niet volledig beschikbaar is. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid hangt af van de medewerking van de betrokken GR-en.
Besluit van de Raad:
De raad moet beslissen of zij het amendement aanneemt, wat zou betekenen dat zij meer inzicht en een integrale benadering van de Omgevingswet-implementatie eisen.
Participatie:
Het voorstel zegt weinig over participatie van burgers of andere belanghebbenden. Het richt zich voornamelijk op de interne besluitvorming en afstemming tussen de gemeente en de GR-en.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel. De focus ligt op financiële en organisatorische aspecten van de Omgevingswet.
Financiële Gevolgen:
Het amendement vraagt om inzicht in de financiële gevolgen en de verdeling van middelen, maar geeft zelf geen specifieke financiële details. Het benadrukt de noodzaak van budgetneutraliteit, zoals door het Rijk beoogd, maar biedt geen concrete dekking voor eventuele kosten.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Titel en Samenvatting:
Het amendement betreft de "Zienswijze kadernota 2022 Veiligheidsregio" met als onderwerp "Grip op omgevingswettaken en daarbij behorende financiering". Het amendement vraagt om inzicht in de verdeling van middelen en taken met de komst van de Omgevingswet over de gemeente en de drie gemeenschappelijke regelingen (Veiligheidsregio, Omgevingsdienst en GGD). Dit inzicht moet worden gegeven bij de aanbieding van de begroting 2022, zodat de gemeenteraad kan beoordelen of de operatie budgetneutraal is. Het amendement benadrukt de noodzaak van een integrale afweging door de gemeenteraad, gezien de complexiteit en de financiële implicaties van de Omgevingswet.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig in de zin dat het duidelijk aangeeft wat er van de gemeenteraad wordt gevraagd en welke informatie nodig is om een weloverwogen beslissing te nemen. Echter, het mist specifieke details over de exacte taken en middelen die betrokken zijn.
Rol van de raad:
De raad moet toezicht houden op de implementatie van de Omgevingswet en ervoor zorgen dat de verdeling van middelen en taken budgetneutraal is. De raad moet ook een integrale afweging maken op basis van de verstrekte informatie.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met de voorgestelde aanpak en verdeling van middelen en taken. Er moet ook worden besloten hoe om te gaan met eventuele financiële tekorten of overschotten.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, aangezien het vraagt om informatie bij de aanbieding van de begroting 2022. Het is echter minder meetbaar en realistisch, omdat het niet duidelijk is hoe de budgetneutraliteit precies wordt beoordeeld. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar er is een gebrek aan detail over de exacte verdeling van taken en middelen.
Besluit van de raad:
De raad moet beslissen of zij het amendement steunt en de gevraagde informatie bij de begroting 2022 wil ontvangen om een integrale afweging te maken.
Participatie:
Het voorstel zegt weinig over participatie van burgers of andere belanghebbenden. Het richt zich voornamelijk op de interne verdeling van middelen en taken tussen overheidsorganisaties.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het voorstel, maar kan relevant zijn afhankelijk van de specifieke taken en projecten die onder de Omgevingswet vallen.
Financiële gevolgen:
Het voorstel erkent dat er financiële gevolgen zijn, maar benadrukt dat de operatie budgetneutraal moet zijn. Er is echter geen gedetailleerde informatie over hoe eventuele financiële tekorten worden gedekt.
Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
