Analyse van het document

Analyse van het Raadsvoorstel: Actualisering APV Heiloo 2023

Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Actualisering APV Heiloo aan de hand van de modelverordening van de VNG en technische wijziging van APV Heiloo 2023 in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet." Het doel is om de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van Heiloo te actualiseren volgens de modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en om technische wijzigingen door te voeren vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De wijzigingen zijn voornamelijk redactioneel en gericht op het herstel van omissies, zonder beleidswijzigingen in de uitvoering. Een belangrijke aanpassing betreft de regulering van prostitutie in lijn met de Wet regulering sekswerk.

Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig, met een gedetailleerde toelichting op de wijzigingen en de context van de aanpassingen. Het bevat specifieke artikelen en de redenen voor hun wijziging of toevoeging.

Rol van de Raad:
De gemeenteraad moet de voorgestelde wijzigingen in de APV vaststellen. Dit omvat zowel de algemene actualisering als de technische aanpassingen in verband met de Omgevingswet.

Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de aanpassing van de APV, inclusief de regulering van prostitutie en de vereenvoudiging van regels voor hinderlijke reclame. Er is ook een keuze voorgelegd over het handhaven van bepalingen omtrent carbid schieten.

SMART Analyse en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de voorgestelde wijzigingen. Het is tijdgebonden met een geplande inwerkingtreding op 1 januari 2024. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar er is een opmerking over de rechtszekerheid van een nieuwe bepaling (art. 2:32).

Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de APV Heiloo 2023 en de technische wijzigingen vast te stellen.

Participatie:
Er is geen participatieproces beschreven, aangezien de herziening beleidsarm is en geen veranderingen in de uitvoering met zich meebrengt.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid is niet als relevant onderwerp aangemerkt in dit voorstel.

Financiële Gevolgen:
Het voorstel heeft geen financiële consequenties voor de begroting. Er is geen dekking nodig voor de wijzigingen.

Analyse van het document

Titel en Samenvatting

Titel: Amendement bij Actualisatie APV en wijziging APV in verband met inwerkingtreding Omgevingswet

Samenvatting: Het amendement stelt voor om artikel 4.15 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) niet te wijzigen en de bestaande tekst te behouden. De indiener, D66, betoogt dat de voorgestelde vereenvoudiging van de regelgeving leidt tot vage criteria zoals verkeersveiligheid en ernstige hinder, wat kan resulteren in interpretatieverschillen en juridische procedures. De huidige tekst biedt duidelijkheid over de toelaatbaarheid van reclame-uitingen, wat belangrijk is voor ondernemers die willen investeren in reclamemiddelen. Het amendement benadrukt dat de bestaande regels ondernemers binnen acht weken zekerheid bieden over hun investeringen.

Oordeel over de Volledigheid

Het amendement is redelijk volledig in zijn argumentatie waarom de bestaande tekst van artikel 4.15 behouden moet blijven. Het biedt een duidelijke toelichting op de nadelen van de voorgestelde wijzigingen en de voordelen van de huidige tekst.

Rol van de Raad

De raad moet beslissen of zij het amendement steunt en daarmee de bestaande tekst van artikel 4.15 handhaaft, of dat zij de voorgestelde wijzigingen in de APV accepteert.

Politieke Keuzes

De raad moet kiezen tussen het behouden van de huidige, duidelijke regelgeving of het invoeren van de nieuwe, vagere criteria die mogelijk meer flexibiliteit bieden maar ook tot interpretatieverschillen kunnen leiden.

SMART en Inconsistenties

Het amendement is specifiek en meetbaar in zijn doel om de bestaande tekst te behouden. Het is echter minder specifiek over de lange termijn gevolgen van het niet aanpassen van de regelgeving in het kader van de Omgevingswet. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het amendement zelf.

Besluit van de Raad

De raad moet besluiten of zij het amendement aanneemt en daarmee de bestaande tekst van artikel 4.15 handhaaft, of dat zij de voorgestelde wijzigingen in de APV doorvoert.

Participatie

Het amendement vermeldt geen specifieke participatie van burgers of ondernemers in het besluitvormingsproces, maar benadrukt wel het belang van duidelijkheid voor ondernemers.

Duurzaamheid

Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit amendement.

Financiële Gevolgen

Het amendement bespreekt niet direct de financiële gevolgen, maar impliceert dat het handhaven van de huidige tekst geen extra werk voor de ambtelijke organisatie betekent en ondernemers zekerheid biedt over hun investeringen. Er wordt niet aangegeven hoe eventuele kosten gedekt worden.

Analyse van het document

Titel en Samenvatting

Titel: Amendement bij Actualisatie APV en wijziging APV in verband met inwerkingtreding Omgevingswet

Samenvatting: Het amendement stelt voor om artikel 4.15 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) niet te wijzigen en de bestaande tekst te behouden. De indiener, D66, betoogt dat de voorgestelde vereenvoudiging van de regels voor reclame-uitingen leidt tot vage criteria zoals verkeersveiligheid en ernstige hinder, wat kan resulteren in interpretatieverschillen en juridische procedures. De huidige tekst biedt duidelijkheid over de toelaatbaarheid van reclame-uitingen, wat belangrijk is voor ondernemers die willen investeren in reclamemiddelen. Het behoud van de bestaande tekst voorkomt onnodige complexiteit en biedt zekerheid binnen acht weken.

Oordeel over de volledigheid van het voorstel

Het voorstel is redelijk volledig in zijn argumentatie waarom de bestaande tekst behouden moet blijven. Het biedt duidelijke redenen en overwegingen voor het niet aanpassen van artikel 4.15, zoals het voorkomen van juridische procedures en het bieden van duidelijkheid aan ondernemers.

Rol van de raad bij het voorstel

De raad moet het amendement beoordelen en beslissen of artikel 4.15 van de APV ongewijzigd blijft. De raad speelt een cruciale rol in het vaststellen van lokale regelgeving en moet de belangen van de gemeenschap en ondernemers afwegen.

Politieke keuzes die moeten worden gemaakt

De raad moet kiezen tussen het vereenvoudigen van de regelgeving, wat mogelijk meer flexibiliteit biedt maar ook tot interpretatieverschillen kan leiden, en het behouden van de huidige, duidelijke regels die zekerheid bieden aan ondernemers.

Is het voorstel SMART? Zijn er inconsequenties?

Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van het behouden van de bestaande tekst. Het is haalbaar en relevant voor ondernemers die duidelijkheid nodig hebben over reclame-uitingen. Er zijn geen duidelijke inconsequenties in het voorstel zelf, maar de bredere implicaties van het niet aanpassen van de regels kunnen complex zijn.

Besluit dat de raad moet nemen

De raad moet beslissen of ze het amendement steunen en artikel 4.15 ongewijzigd laten, of dat ze de voorgestelde wijzigingen in de APV willen doorvoeren.

Participatie

Het voorstel zelf zegt weinig over participatie, maar het behoud van de bestaande tekst kan worden gezien als een manier om de participatie van ondernemers te waarborgen door hen duidelijke richtlijnen te bieden.

Duurzaamheid

Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd in het voorstel, maar het behoud van duidelijke regels kan bijdragen aan een duurzame economische omgeving door ondernemers zekerheid te bieden.

Financiële gevolgen

Het voorstel zelf bespreekt geen directe financiële gevolgen, maar het behoud van de bestaande regels kan indirect financiële zekerheid bieden aan ondernemers door hen te beschermen tegen onverwachte kosten als gevolg van juridische procedures. Er wordt niet aangegeven hoe eventuele kosten gedekt worden, maar het voorstel impliceert dat er geen extra kosten zijn voor de ambtelijke organisatie.

Analyse van het document

Titel en Samenvatting:
Het amendement heeft geen specifieke titel, maar betreft de actualisatie van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het amendement stelt voor om artikel 2:73a, tweede lid, te schrappen, dat betrekking heeft op de mogelijkheid tot ontheffing voor carbidschieten. De indiener, D66, stelt dat carbidschieten geen traditie is in Heiloo en dat het toestaan van ontheffingen verwarring en onnodige werkdruk veroorzaakt. Er is geen reden om carbidschieten toe te staan, en het schrappen van de ontheffingsmogelijkheid heeft daarom geen nadelige gevolgen.

Oordeel over de volledigheid:
Het amendement is beknopt maar duidelijk in zijn doelstelling. Het biedt een heldere toelichting op de redenen voor het schrappen van het betreffende artikel. Echter, het zou vollediger zijn als het ook inging op eventuele gevolgen voor handhaving en veiligheid.

Rol van de raad:
De raad moet het amendement beoordelen en besluiten of het artikel 2:73a, tweede lid, van de APV geschrapt moet worden. De raad speelt een beslissende rol in het al dan niet aannemen van het amendement.

Politieke keuzes:
De raad moet kiezen tussen het behouden van een ontheffingsmogelijkheid voor carbidschieten, wat mogelijk meer administratieve lasten en verwarring met zich meebrengt, of het schrappen ervan, wat duidelijkheid en consistentie biedt.

SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in de zin dat het duidelijk maakt welk artikel geschrapt moet worden. Het is echter niet tijdgebonden en mist specifieke criteria voor evaluatie. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar een nadere toelichting op de gevolgen zou nuttig zijn.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten of het amendement wordt aangenomen en artikel 2:73a, tweede lid, wordt geschrapt uit de APV.

Participatie:
Het voorstel zegt niets over participatie van burgers of belanghebbenden bij het opstellen van het amendement. Dit kan een gemiste kans zijn voor betrokkenheid van de gemeenschap.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid lijkt geen direct relevant onderwerp in dit amendement, aangezien het zich richt op een specifieke traditie en de administratieve aspecten daarvan.

Financiële gevolgen:
Het amendement bespreekt geen financiële gevolgen. Het schrappen van de ontheffingsmogelijkheid kan mogelijk leiden tot een vermindering van administratieve lasten, maar dit wordt niet expliciet genoemd of gekwantificeerd.

Analyse van het document

Analyse van het voorstel: Routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed

Titel en samenvatting:
De titel van het voorstel is "Routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed". Het voorstel richt zich op het verduurzamen van gemeentelijk vastgoed in de BUCH-gemeenten (Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo) met een doorkijk tot 2050. Het doel is om de CO2-uitstoot te verminderen en gebouwen aardgasvrij te maken. De routekaart bevat een kortetermijnplan voor 2024-2027 en stelt voor om zonnepanelen op gemeentelijke daken te plaatsen, waarbij het overtollige dakoppervlak beschikbaar wordt gesteld voor inwoners. Het voorstel benadrukt de noodzaak van extra uitvoeringscapaciteit en financiële investeringen, met een focus op samenwerking en participatie.

Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is redelijk volledig, met duidelijke doelen, strategieën en financiële overzichten. Het biedt een gedetailleerd plan voor de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed, inclusief een kortetermijnplan en financiële ramingen. Echter, de exacte financiering en toekenning van subsidies blijven onzeker.

Rol van de raad:
De raad moet de routekaart vaststellen en beslissen over de voorgestelde kaders, zoals het beschikbaar stellen van dakoppervlak voor zonnepanelen ten behoeve van inwoners.

Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de prioritering van verduurzamingsmaatregelen, de inzet van financiële middelen en de mate van participatie van inwoners bij het gebruik van gemeentelijke daken voor zonnepanelen.

SMART en inconsequenties:
Het voorstel is deels SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden), met duidelijke doelen en tijdlijnen. Echter, de afhankelijkheid van subsidies en de onzekerheid over de exacte financiering kunnen als inconsequenties worden gezien.

Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de routekaart en de aanvullende kaders voor zonnepanelen vast te stellen.

Participatie:
Het voorstel benadrukt participatie door inwoners te betrekken bij het gebruik van gemeentelijke daken voor zonnepanelen en door huurders te betrekken bij verduurzamingsmaatregelen via een split incentive.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid is een centraal thema, met een focus op CO2-reductie, energietransitie en het gebruik van duurzame energiebronnen.

Financiële gevolgen:
De totale kosten voor de verduurzaming van vastgoed in Heiloo worden geschat op bijna 8 miljoen euro, exclusief indirecte kosten. Er wordt rekening gehouden met subsidies en energiebesparingen, maar de exacte dekking blijft onzeker. De financiële consequenties voor 2024 zijn beperkt, aangezien reeds geplande renovaties en nieuwbouw worden benut voor verduurzaming.

Analyse van het document

Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft de "Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Heiloo 2024". Het doel is om een nieuwe adviescommissie in te stellen die de huidige monumenten- en welstandscommissies vervangt, in lijn met de Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking treedt. Deze wet herstructureert de ruimtelijke regelgeving en biedt gemeenten meer autonomie. De nieuwe commissie zal adviseren over omgevingsvergunningen, met een bredere taak dan alleen rijksmonumenten, om de continuïteit van de dienstverlening te waarborgen en de ruimtelijke kwaliteit te bevorderen.

Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is volledig en gedetailleerd, met duidelijke uitleg over de noodzaak en de juridische context. Het bevat ook informatie over de overgangsregeling en de rol van de nieuwe commissie.

Rol van de Raad:
De raad is verantwoordelijk voor het vaststellen van de verordening en de wijzigingsbesluiten. Dit is een raadsbevoegdheid volgens de Gemeentewet.

Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de samenstelling en de taakstelling van de nieuwe adviescommissie. Er moet worden gekozen tussen een minimale wettelijke invulling of een bredere taakstelling die past bij de lokale ruimtelijke ambities.

SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare doelen en concrete resultaten. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de commissie zal afhangen van de praktische uitvoering.

Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de verordening en de bijbehorende wijzigingsbesluiten vast te stellen, zodat de nieuwe adviescommissie tijdig kan worden ingesteld.

Participatie:
Er is geen sprake van inwonersparticipatie, aangezien het een interne organisatorische aangelegenheid betreft.

Duurzaamheid:
Duurzaamheid speelt geen directe rol in dit voorstel, aangezien het zich richt op de instelling van een adviescommissie.

Financiële Gevolgen:
Er zijn geen directe financiële gevolgen voor de gemeente, aangezien de kosten voor adviezen via leges worden doorberekend aan aanvragers. De samenstelling van de commissie verandert, maar dit heeft geen financiële impact.