Debatrijk | Heiloo - Kijk terug

Kies een vergadering: 21-05-2019, Cie Bestuurlijke Zaken

21-05-2019 Cie Bestuurlijke Zaken

Agendapunt 01 Agendavaststelling

Agendapunt 03.a Mededelingen voorzitter

Agendapunt 03.b Mededelingen portefeuillehouders

Agendapunt 03.c Mededelingen over Stand van zaken BUCH

Agendapunt 03.e Mededelingen commissieleden

Agendapunt 03.f Toezeggingenlijst

Agendapunt 04 Toestemming toetreden tot Gemeenschappelijke Regeling Cocensus

Gemeenten overwegen toetreding tot Cocensus: 'Een verstandige keuze of een sprong in het diepe?'

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

In de raadsvergadering van afgelopen week werd het voorstel besproken om de gemeenten Uitgeest, Castricum en Heiloo te laten toetreden tot de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Cocensus. Het college heeft een voorkeur uitgesproken voor dit scenario, dat volgens hen de beste balans biedt tussen kosten en kwetsbaarheid. De gemeenteraad moet echter nog toestemming geven voor deze toetreding.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens het debat werden de voor- en nadelen van toetreding tot Cocensus uitvoerig besproken. De heer R.P. van Splunteren opende de discussie door te benadrukken dat het college op 18 december jongstleden al had besloten tot deelname, maar dat dit uiteraard onder voorbehoud van goedkeuring door de gemeenteraad was. "Aan u wordt dus gevraagd om het college toestemming te verlenen tot toetreding tot deze gemeenschappelijke regeling Cocensus," aldus Van Splunteren.

De heer H.F.P. Korthouwer sprak zijn steun uit voor het voorstel, maar uitte ook zijn zorgen over de uittredingskosten. "Ik vind het tricky dat uittreding tweemaal de jaarbijdrage kost. We moeten goed nadenken of dit echt is wat we willen," zei hij. Hij stelde voor om een proefperiode af te spreken om de samenwerking te evalueren.

M. de Moel van de fractie Heiloo-2000 gaf aan dat zijn partij het voorstel steunt, maar benadrukte dat er goede afspraken moeten worden gemaakt over de sociale structuur en de betrokkenheid van het personeel. "Cocensus heeft zich inmiddels ook wel bewezen gezien het aantal gemeenten dat zich in de gemeenschappelijke regeling heeft aangesloten," voegde hij toe.

R. Hensen uitte zijn zorgen over de kwetsbaarheid van de huidige werkorganisatie BUCH en vroeg zich af of de toetreding tot Cocensus de juiste oplossing is. "Heiloo-2000 neemt aan dat het college dit met de BUCH-organisatie gaat bespreken om te voorkomen dat zij zichzelf nog een keer verder gaat uitkleden," zei hij.

J. Doorgeest benadrukte het belang van een lange termijn visie op uitbesteding en vroeg zich af of de huidige wijze van dienstverlening wel de beste optie is. "Het valt nog maar te bezien of de door ons beoogde dienstverlening met deze samenwerking al gerealiseerd zal worden," merkte hij op.

De discussie werd afgesloten met de toezegging van wethouder A.N. Dellemijn dat de financiële en operationele risico's zorgvuldig zullen worden geëvalueerd. "Er ligt misschien nog wel een stukje werkelijkheid achter de cijfers, maar ik denk dat als je nu de businesscase nog een keer zou maken, hij dan nog voordeliger uit zou pakken," aldus Dellemijn.

Hoewel de meeste raadsleden positief stonden tegenover het voorstel, besloot de raad om het onderwerp verder te bespreken in een volgende vergadering, waarbij vooral de risicoparagraaf nog nader onder de loep zal worden genomen. De uiteindelijke beslissing over de toetreding tot Cocensus zal afhangen van de goedkeuring door de gemeenteraden van de betrokken gemeenten.

Samenvatting

In de komende raadsvergadering wordt een voorstel besproken over de mogelijke toetreding van de gemeenten Uitgeest, Castricum en Heiloo tot de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Cocensus per 1 januari 2020. Dit voorstel komt voort uit een business case die drie scenario's onderzoekt voor de uitvoering van belastingtaken: 1) uitvoering door de GR Werkorganisatie BUCH, 2) voortzetting van de huidige situatie, en 3) uitvoering door de GR Cocensus. Het college heeft een voorkeur voor scenario 3, omdat dit scenario de beste balans biedt tussen kosten en kwetsbaarheid. De gemeenteraad moet toestemming geven voor de toetreding. De GR Cocensus voert belastingtaken uit volgens het beleid van de gemeente en biedt voordelen zoals harmonisatie van processen en een hoger kwaliteitsniveau. Er zijn echter ook risico's, zoals verminderde directe invloed op de uitvoering. De uiteindelijke beslissing hangt af van de goedkeuring door de gemeenteraden van de betrokken gemeenten.

Raadsvoorstel toestemming toetreding GR Cocensus.docx.pdf
- chat
- analyse
- dossier
- samenvatting
Analyse van het document

Analyse van het voorstel / amendement of motie:

Titel en samenvatting: De titel van het voorstel is "Business Case Belastingen RAADSVOORSTEL". Het voorstel betreft de toetreding van de gemeenten Uitgeest, Castricum en Heiloo tot de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Cocensus per 1 januari 2020. Het doel is om de belastingtaken efficiënter en effectiever uit te voeren door samen te werken met Cocensus, die al ervaring heeft met de gemeente Bergen. Drie scenario's zijn onderzocht: voortzetting van de huidige situatie, uitvoering door de GR Werkorganisatie BUCH, en uitvoering door de GR Cocensus. Het voorstel beveelt scenario 3 aan vanwege lagere kosten en verminderde kwetsbaarheid.

Oordeel over de volledigheid: Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een gedetailleerde analyse van de drie scenario's, inclusief kosten, kwaliteit, kwetsbaarheid, en grip. Er zijn echter geen specifieke details over de implementatie van het gekozen scenario.

Rol van de raad: De raad moet toestemming geven voor de toetreding tot de GR Cocensus. Dit is een bevoegdheid van de raad en kan worden geweigerd als het besluit strijdig is met het recht of het algemeen belang.

Politieke keuzes: De raad moet kiezen tussen het behouden van de huidige situatie of het centraliseren van belastingtaken bij de GR Cocensus. Dit omvat overwegingen over kosten, kwaliteit, en lokale autonomie.

SMART en inconsequenties: Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd. Er zijn geen duidelijke meetbare doelen of tijdlijnen voor de implementatie. Er zijn geen grote inconsequenties, maar de financiële implicaties van uittreding zijn niet volledig uitgewerkt.

Besluit van de raad: De raad moet besluiten of zij het college toestemming verleent om toe te treden tot de GR Cocensus.

Participatie: Het voorstel vermeldt dat de ondernemingsraad is geïnformeerd en betrokken bij het proces. Er is echter weinig informatie over bredere participatie van burgers of andere belanghebbenden.

Duurzaamheid: Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in dit voorstel.

Financiële gevolgen: Scenario 3, de toetreding tot de GR Cocensus, is het meest kosteneffectief met jaarlijkse kosten van € 2.022.841. Er is geen gedetailleerde dekking van deze kosten, maar het voorstel impliceert dat het voordeliger is dan de andere scenario's. Eventuele uittreding zou hoge kosten met zich meebrengen.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

GR Cocensus Belastingen Werkorganisatie BUCH Belastingtaken Scenario's Kosten Kwaliteit Kwetsbaarheid Gemeentelijke kleur Toetreding

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Businesscase belastingen.pdf
- chat
Dienstverleningsovereenkomst Heiloo 2020.pdf
- chat
Gemeenschappelijke Regeling Cocensus 2020.pdf
- chat

Agendapunt 05 Quick Scan Lokale Democratie

Heiloo Overweegt Quick Scan Lokale Democratie: "Inzicht in Wensen van de Bevolking Essentieel"

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad van Heiloo debatteert over de mogelijke uitvoering van een Quick Scan Lokale Democratie in het najaar van 2019. Deze scan, onderdeel van het programma Democratie in Actie, biedt inzicht in de staat van de lokale democratie en helpt verbeterpunten te identificeren.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de raadsvergadering van Heiloo werd het voorstel om een Quick Scan Lokale Democratie uit te voeren met enthousiasme ontvangen. Het doel van de scan is om de samenwerking met inwoners, bedrijven en instellingen te versterken door inzicht te krijgen in de wensen en oordelen van de gemeenschap.

R.P. van Splunteren opende de discussie door te benadrukken dat de scan een waardevol instrument is om de lokale democratie te verbeteren. "Met de uitkomsten van deze quickscan kan een bijdrage geleverd worden aan de verbetering en versterking van de lokale democratie in Heiloo," aldus Van Splunteren.

M. de Moel sprak zijn steun uit voor het voorstel: "Het lijkt me een goed idee waarbij je zegt dat ik ben gek op quick scans, maar het levert je namelijk altijd informatie op waar je wat mee kan doen." Hij benadrukte dat deelname kosteloos is en dat de uitkomsten goed benut kunnen worden voor lopende initiatieven.

R. Hensen voegde daaraan toe dat het betrekken van bewoners bij de besluitvorming cruciaal is: "Een beter inzicht in de werkelijke wensen van de bevolking is essentieel."

E.W. de Jong stelde enkele kritische vragen over de methodologie van de scan. Hij vroeg zich af of de vragen gestandaardiseerd zijn voor alle gemeenten en hoe de steekproef wordt genomen. "Als hij eigen vragen verzint, dan mis je misschien de vergelijking met een andere gemeente," merkte De Jong op.

R. Vennik verzekerde de raad dat de scan methodologisch verantwoord is en dat er gebruik wordt gemaakt van een professioneel programma. "Het lijkt me uitermate onverstandig om vragen specifiek voor Heiloo te verzinnen. Het is juist goed dat we meeliften op een professioneel programma dat er loopt," aldus Vennik.

De discussie werd afgesloten met een positieve noot van Van Splunteren, die constateerde dat het voorstel als een hamerstuk kan worden behandeld. De gemeenteraad zal binnenkort een definitief besluit nemen over deelname aan de Quick Scan Lokale Democratie.

Samenvatting

De gemeenteraad van Heiloo overweegt om in het najaar van 2019 een Quick Scan Lokale Democratie uit te voeren. Deze scan helpt om inzicht te krijgen in de staat van de lokale democratie door vragen te stellen aan inwoners, raadsleden en ambtenaren over onderwerpen zoals participatie en democratische kwaliteit. Het doel is om verbeterpunten te identificeren en de samenwerking met inwoners, bedrijven en instellingen te versterken. De griffie zou verantwoordelijk worden voor de organisatie en uitvoering. Deelname aan de scan brengt geen kosten met zich mee, maar vraagt wel tijd en inzet van de betrokkenen. Het is belangrijk dat de scan op een uitnodigende manier onder de aandacht wordt gebracht om voldoende respons te krijgen. De gemeenteraad moet nog een besluit nemen over deelname aan de Quick Scan.

Raadsvoorstel Quick Scan Lokale Democratie.docx.pdf
- chat
- analyse
- dossier
- samenvatting
Analyse van het document

Analyse van het voorstel: Quick Scan Lokale Democratie

Titel en Samenvatting: Het voorstel betreft de "Quick Scan Lokale Democratie" in de gemeente Heiloo. Het doel is om in het najaar van 2019 een 0-meting uit te voeren om de staat van de lokale democratie te evalueren. Raadsleden, collegeleden, ambtenaren en inwoners zullen online vragen beantwoorden over participatie, democratische kwaliteit en verbeterprioriteiten. De resultaten worden gepresenteerd in een rapport met verbetertips. De griffie is verantwoordelijk voor de organisatie en uitvoering.

Volledigheid van het voorstel: Het voorstel is redelijk volledig. Het beschrijft de doelstellingen, de betrokken partijen, de uitvoering en de verwachte uitkomsten. Echter, het mist specifieke details over hoe de resultaten zullen worden gebruikt en opgevolgd.

Rol van de raad: De raad moet beslissen of de Quick Scan wordt uitgevoerd. Ze spelen een cruciale rol in het goedkeuren en ondersteunen van het proces en het opvolgen van de resultaten.

Politieke keuzes: De raad moet kiezen of ze de Quick Scan willen uitvoeren en hoe ze de resultaten willen gebruiken om de lokale democratie te verbeteren. Ze moeten ook beslissen over de mate van betrokkenheid van inwoners en andere belanghebbenden.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden). Hoewel het tijdsgebonden is (najaar 2019), ontbreken specifieke meetbare doelen en een gedetailleerd actieplan voor na de scan. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar er is een risico dat de resultaten niet worden opgevolgd.

Besluit van de raad: De raad moet besluiten of ze akkoord gaan met de uitvoering van de Quick Scan en de griffie de opdracht geven om de organisatie en uitvoering op zich te nemen.

Participatie: Het voorstel benadrukt het belang van participatie van inwoners, raadsleden en ambtenaren. Het succes van de Quick Scan hangt af van hun betrokkenheid en respons.

Duurzaamheid: Duurzaamheid is niet direct een onderwerp in dit voorstel. De focus ligt meer op democratische processen en participatie.

Financiële gevolgen: Er zijn geen directe kosten verbonden aan de deelname aan de Quick Scan, aangezien Heiloo vroegtijdig interesse heeft getoond. De tijdsinvestering van de griffie en ambtelijke organisatie is de belangrijkste kostenpost.

In conclusie, de raad moet beslissen over de uitvoering van de Quick Scan en ervoor zorgen dat de resultaten effectief worden gebruikt om de lokale democratie te verbeteren. Participatie en communicatie zijn cruciaal voor het succes van dit initiatief.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Quick Scan Lokale Democratie Participatie Bewonersinitiatieven Democratische kwaliteit Energietransitie Aardgasvrije wijken Omgevingswet Decentralisatie sociaal domein Communicatie en Samenspel Democratie in Actie

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
zienswijze college van BW op Quick Scan Lokale Democratie.pdf
- chat

Agendapunt 06 Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Heiloo 2019

Heiloo Overweegt Nieuwe Regels voor Fractieondersteuning

Let op: AI kan fouten maken. Dit artikel is nog niet gecontroleerd door de griffie.

De gemeenteraad van Heiloo debatteert over een nieuwe verordening voor ambtelijke bijstand en fractieondersteuning. De voorgestelde wijzigingen, die de regels uit 2017 moeten vervangen, richten zich vooral op de besteding van financiële vergoedingen voor fracties.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de raadsvergadering van de gemeente Heiloo werd er uitgebreid gediscussieerd over de nieuwe verordening voor ambtelijke bijstand en fractieondersteuning. De aanpassingen zijn voornamelijk gericht op artikel 8, dat duidelijker moet maken waaraan de financiële vergoeding voor fracties besteed mag worden. Deze wijzigingen zijn deels gebaseerd op een modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en adviezen van een externe juridische adviseur.

R.P. van Splunteren opende de discussie door te benadrukken dat de nieuwe verordening de regels moet vereenvoudigen en de publieke verantwoording moet verbeteren. "U wordt gevraagd de raad te adviseren om deze verordening vast te stellen," aldus Van Splunteren.

R. Hensen benadrukte het belang van zorgvuldige besteding van gemeenschapsgelden. "De verantwoording en besteding van fractiebijdrage heeft in dat gewoond ontvangen mogelijkheden die nu worden geboden om antwoord ondersteuning te verkrijgen, tienvoud te verbeteren," zei hij.

E.W. de Jong van D66 uitte zorgen over artikel 4, dat volgens hem te veel ambtelijke invloed en vertraging zou kunnen opleveren. Hij pleitte voor het behoud van het oude artikel en stelde voor om opleidingen voor lokale partijen mogelijk te maken vanuit de fractiebijdrage. "Als wij geen opleidingen uit als fractievoorzitter kunnen betalen, waar willen we het dan van betalen?" vroeg De Jong zich af.

M. de Moel had vooral opmerkingen over de lijst met uitzonderingen in artikel 8. Hij vroeg zich af waarom giften uitgesloten zouden moeten worden. "Mag een fractie geen bosje bloemen geven of een doos chocolade aan iemand die de fractie heeft geholpen?" vroeg hij retorisch.

R. Vennik, de griffier, legde uit dat de nieuwe regels niet bedoeld zijn om drempels op te werpen, maar om een escalatieladder te bieden bij verschil van inzicht. Hij benadrukte dat de publieke verantwoording fracties extra kritisch maakt over hun uitgaven. "Er zijn natuurlijk grote gemeenten die kiezen voor het inschakelen van een accountant, maar dat kost geld," aldus Vennik.

Het debat eindigde met de conclusie dat de discussie over eventuele amendementen in de raad moet worden voortgezet. "Ik constateer dat er eigenlijk, in ieder geval wat ik onthouden heb, twee fracties zijn die een voorstel tot wijziging hebben gedaan," sloot Van Splunteren af.

De gemeenteraad van Heiloo zal binnenkort beslissen of de voorgestelde wijzigingen geheel of gedeeltelijk worden doorgevoerd, of dat de huidige verordening behouden blijft.

Samenvatting

De gemeenteraad van Heiloo overweegt een nieuwe verordening voor ambtelijke bijstand en fractieondersteuning vast te stellen. Deze nieuwe verordening zou de huidige regels uit 2017 vervangen. Er zijn aanpassingen voorgesteld, vooral in artikel 8, om duidelijker te maken waaraan de financiële vergoeding voor fracties besteed mag worden. Deze aanpassingen zijn deels gebaseerd op een modelverordening van de VNG en adviezen van een externe juridische adviseur. Fractievoorzitters hebben gevraagd om vereenvoudiging van de regels en meer publieke verantwoording. De gemeenteraad kan ervoor kiezen om de voorgestelde wijzigingen geheel of gedeeltelijk door te voeren, of de huidige verordening te behouden. De nieuwe verordening zou na bekendmaking in werking treden.

Raadsvoorstel verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning definitief.docx.pdf
- chat
- analyse
- dossier
- samenvatting
Analyse van het document

Titel en Samenvatting: De titel van het voorstel is "Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gemeente Heiloo 2019". Het voorstel beoogt de bestaande verordening uit 2018 te vervangen door een nieuwe versie die verduidelijkingen en aanscherpingen bevat, met name in artikel 8 over de besteding van de financiële vergoeding. De wijzigingen zijn deels gebaseerd op de modelverordening van de VNG en adviezen van juridische experts. Het doel is om de regels duidelijker en beter leesbaar te maken, en om de publieke verantwoording van fractiebijdragen te verbeteren.

Volledigheid van het Voorstel: Het voorstel is redelijk volledig. Het bevat een duidelijke uitleg van de voorgestelde wijzigingen en de redenen daarvoor. Er is echter weinig informatie over de financiële gevolgen en hoe deze gedekt worden.

Rol van de Raad: De raad heeft de rol om het voorstel te beoordelen, wijzigingen aan te brengen indien nodig, en uiteindelijk het besluit te nemen om de nieuwe verordening al dan niet vast te stellen.

Politieke Keuzes: De raad moet beslissen of de voorgestelde wijzigingen voldoende zijn of dat er aanvullende aanpassingen nodig zijn. Er moet ook een keuze worden gemaakt over de mate van vereenvoudiging en transparantie in de regels voor fractieondersteuning.

SMART en Inconsistenties: Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de wijzigingen die worden voorgesteld. Het is echter minder duidelijk over de tijdsgebonden aspecten en de haalbaarheid van de implementatie. Er lijken geen grote inconsistenties te zijn.

Besluit van de Raad: De raad moet besluiten of de nieuwe verordening wordt vastgesteld en de oude verordening wordt ingetrokken.

Participatie: Het voorstel vermeldt dat fractievoorzitters zijn geconsulteerd en dat er een publieke verantwoording van de bestedingen is. Er is echter weinig informatie over bredere participatie van andere belanghebbenden.

Duurzaamheid: Duurzaamheid lijkt geen relevant onderwerp in dit voorstel, aangezien het voornamelijk gaat om administratieve en financiële regels.

Financiële Gevolgen: Er worden geen specifieke financiële gevolgen genoemd, en er is geen informatie over hoe eventuele kosten worden gedekt. Dit is een zwak punt in de volledigheid van het voorstel.

Dossier vormen

Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.

1

Verordening Ambtelijke bijstand Fractieondersteuning Financiële vergoeding VNG-modelverordening Fractiebijdrage Publieke verantwoording Bestuurlijke Zaken Griffier Toetsend trio

Verfijning van de zoekopdracht:

2 3
Dossier maken
Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Heiloo.pdf
- chat
overzicht wijzigingen verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning definitief.docx.pdf
- chat

Zoekopdracht

Spreker

alleen actieve

Type vergadering

Zoek op datum

Startdatum Einddatum

21-05-2019 Cie Bestuurlijke Zaken

Aan het woord is:

R.P. van Splunteren

Aan het woord is:

R.P. van Splunteren

Aan het woord is:

R.P. van Splunteren

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

R.P. van Splunteren

A.N. Dellemijn

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

R.P. van Splunteren

H.F.P. Korthouwer

Aan het woord is:

R.P. van Splunteren

Aan het woord is:

R.P. van Splunteren

Gemeenten overwegen toetreding tot Cocensus: 'Een verstandige keuze of een sprong in het diepe?'

Samenvatting

Analyse van het document

Dossier vormen

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is:

Aan het woord is: