De gemeenteraad van Heiloo heeft gedebatteerd over de herziene Gemeenschappelijke Regeling VVI, die betrekking heeft op de vuilverbrandingsinstallatie in Alkmaar en omstreken. De aanpassingen zijn noodzakelijk om de regeling in lijn te brengen met de gewijzigde wetgeving en om de dualisering van het gemeentebestuur te integreren.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de raadsvergadering van Heiloo werd het voorstel om de herziene Gemeenschappelijke Regeling VVI vast te stellen, besproken. Deze regeling, die al door andere gemeenten is goedgekeurd, moet worden aangepast om te voldoen aan de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen. De wijzigingen zijn voornamelijk juridisch en procedureel van aard en zouden geen extra risico's met zich meebrengen.

R.P. van Splunteren opende het debat en gaf het woord aan M. de Moel, die de technische aard van de wijzigingen benadrukte: "Het zijn vooral technische dingen. Er zijn verder geen opmerkingen, dus u zou akkoord kunnen gaan."

Toch waren er zorgen over de financiële implicaties. J. Doorgeest uitte zijn bezorgdheid over de risico's die gepaard gaan met de regeling: "Een uitstaande lening van 608 miljoen... dat betekent een garantstelling van €328 per persoon als het mis mag gaan. Ik vind dat geen kleinigheid hoor, eerlijk gezegd." Hij wees ook op het risico van een afnemend aanbod van afval en de landelijke overcapaciteit.

E.W. de Jong stelde vragen over de procedurele aspecten van de regeling, met name over de communicatie met het Algemeen Bestuur en de archivering van richtlijnen. "Mijn vraag is, geldt dat eigenlijk voor alle gemeenschappelijke regelingen of is het alleen voor de VVI nu zo afgesproken?" vroeg hij.

A.N. Dellemijn erkende de technische aard van de vragen en beloofde schriftelijke antwoorden te geven. "Beschouw het een beetje als technische vragen, maar we zullen daar even schriftelijk op terugkomen," zei hij.

Ondanks de zorgen en vragen besloot de commissie uiteindelijk om het voorstel als hamerstuk te behandelen, wat betekent dat er geen verdere discussie nodig is en het voorstel zonder stemming kan worden aangenomen. De herziene regeling zal worden gepubliceerd zodra alle betrokken gemeenten akkoord zijn.

In de raadsvergadering van afgelopen week stond de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) en de Algemene Verordening (AV) van het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM) centraal. De aanpassingen zijn noodzakelijk vanwege de toevoeging van het Aagtenpark en veranderingen in de financiële verdeelsleutel. Hoewel de wijzigingen geen financiële gevolgen hebben voor Castricum en Heiloo, moet Uitgeest een hogere bijdrage leveren.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens het debat opende R.P. van Splunteren met een toelichting op de noodzaak van de wijzigingen. Hij benadrukte dat de aanpassingen voortkomen uit de wijziging van de Wet Gemeenschappelijke Regeling 2015. "Met de vaststelling van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling en het toevoegen van het Aagtenpark is het wenselijk om ook de algemene verordening van het RAUM van toepassing te laten zijn op dit gebied," aldus Van Splunteren.

Een belangrijk punt van discussie was de voorgestelde terugwerkende kracht van de wijzigingen. A.N. Dellemijn verduidelijkte dat dit juridisch niet mogelijk is. "De gemeenschappelijke regeling en de verordening kunnen pas na vaststelling door alle participanten en ook na publicatie in werking treden," legde Dellemijn uit. De exacte ingangsdatum blijft afhankelijk van de behandeling in de raden en zal bij publicatie worden vastgesteld.

Het debat verliep verder zonder grote tegenstellingen. Van Splunteren sprak zijn waardering uit voor de eensgezindheid binnen de commissie. "Ik hou wel van een unanieme en eensgezinde commissie," concludeerde hij tevreden.

De raad zal het besluit kenbaar maken aan het bestuur van het RAUM via een bijgevoegde brief, waarmee de formele procedure wordt voortgezet. De wijzigingen treden pas in werking na goedkeuring door alle betrokken partijen en publicatie door de provincie.

Tijdens de raadsvergadering van 4 maart 2019 laaide de discussie op over de besteding van financiële vergoedingen door raadsfracties in 2018. Een toetsend trio had enkele niet-declareerbare kosten geïdentificeerd, wat leidde tot spanningen tussen de fracties.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

In de raadsvergadering van maandagavond stond de verantwoording van de financiële vergoedingen voor raadsfracties over 2018 centraal. De discussie werd aangezwengeld door R.J.W. Levie, die zijn zorgen uitte over de besteding van gemeenschapsgelden. "De verantwoording staat op gespannen voet met de bevindingen van de controle en de griffier," aldus Levie. Hij bekritiseerde het feit dat sommige uitgaven, zoals consumpties, goedgekeurd waren, terwijl deze volgens hem niet in lijn zijn met de verordening.

Het toetsend trio, ingesteld om de uitgaven te controleren, had enkele kosten als niet-declareerbaar aangemerkt. Deze werden verrekend met de voorschotten voor 2019. Toch was er onenigheid over de interpretatie van de regels. "Er is nogal wat interpretatieruimte in de regels," gaf R. Vennik toe, die namens het toetsend trio sprak. "We hebben ervoor gekozen om zo dicht mogelijk tegen de regel aan te gaan zitten en vastgesteld dat het een nadere aanscherping behoeft."

I.T. Hemminga sprak zijn vertrouwen uit in de analyse van het driemanschap, maar vond het "treurig voor onze biertjes" dat er discussie was over dergelijke uitgaven. E.W. de Jong pleitte voor een duidelijker onderscheid tussen kosten die bij de fractie horen en die bij de partij. "Wij hebben heel bewust onze websitekosten niet opgevoerd omdat we dat een partijpost vinden," verklaarde De Jong.

De discussie leidde tot een voorstel om de regels voor de besteding van de bijdragen te verduidelijken, wat op 16 april 2019 in de commissie Bestuurlijke Zaken besproken zal worden. Ondanks de spanningen besloot de commissie unaniem dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat, met uitzondering van Levie, die een stemverklaring wil afleggen. "Onze burgers hebben recht op een ordentelijke besteding van hun belastinggeld," benadrukte Levie.

De vergadering eindigde met een knipoog van R.P. van Splunteren: "Dit ging uit van het bekende adagium: regeren is vooruit schuiven." De discussie over de besteding van de fractievergoedingen lijkt voorlopig nog niet voorbij.

De gemeenteraad van Heiloo heeft gedebatteerd over een nieuwe instructie voor de griffier, die de verouderde versie uit 2010 moet vervangen. Het voorstel, dat al eerder werd besproken met de fractievoorzitters, ligt nu ter goedkeuring bij de raad.

Politiekverslaggever Rijk de Bat

Tijdens de raadsvergadering werd het belang van de nieuwe instructie benadrukt. "De huidige instructie is sterk verouderd," stelde R.P. van Splunteren. "De nieuwe versie geeft duidelijk weer wat de raad van de griffier verwacht."

J. Doorgeest merkte op dat de nieuwe instructie geen aanleiding geeft tot zorgen over machtsmisbruik door de griffier. "Ik heb geen punten gezien die wijzen op mogelijkheden voor een machtsgreep," aldus Doorgeest.

M. de Moel bracht enkele kritische punten naar voren. Hij stelde voor dat het budget van de griffie niet door de griffie zelf gecontroleerd zou moeten worden. "Het lijkt mij niet goed om het budget van de griffie onder dezelfde griffie te laten controleren," zei De Moel. Hij pleitte ervoor dat een externe partij, zoals de gemeentelijke controller, deze taak op zich zou nemen.

Daarnaast wees De Moel op een wijziging in de ondersteuning van de griffier aan de voorzitter van de raadscommissie. "Het verbaasde mij dat de ondersteuning aan de commissievoorzitter is weggevallen," zei hij. Van Splunteren erkende dat dit een omissie was en stelde voor om de tekst aan te passen zodat de ondersteuning weer expliciet wordt genoemd.

R. Vennik verduidelijkte dat het budgetbeheer volgens de interne regels verloopt en dat er verantwoording wordt afgelegd aan de afdeling Financiën. "Eventuele overschrijdingen worden meegenomen in de rapportage," legde Vennik uit.

Het debat eindigde met een voorstel om de instructie als hamerstuk te behandelen, nadat de nodige aanpassingen zijn doorgevoerd. "Ik stel voor dat we lezen als ja," concludeerde Van Splunteren, waarmee hij aangaf dat de raad het eens was met de voorgestelde wijzigingen.

Met de nieuwe instructie wil de gemeenteraad van Heiloo de taken en bevoegdheden van de griffier beter afbakenen en moderniseren, zodat deze aansluiten bij de huidige eisen en verwachtingen. De uitvoering van de nieuwe instructie kan direct na de bekendmaking ingaan.